俯仰悠悠天地之间，综观浩瀚历史长河，教育使得人类得以进化，得以延绵；教育使人类社会不断地前进，不断地发展。很难设想如果没有教育，人类的今天会是一种什么样的情景。然而，发展教育是需要资源的，没有资源的投入，教育的发展就无从谈起。 我国是世界上人口最多的发展中国家，虽然目前经济总量GDP居世界第七位，但人均GDP排在世界的第110位。因此，我国教育发展的基本矛盾，就是“穷国办大教育”。我国公共教育经费占国内生产总值比重这一指标的最大值是2002年的3.32％，最新值是2003年的3.28％。目前，我国的这一指标不仅低于世界发达国家的水平，也低于印度等发展中国家的水平。教育经费不足成了制约中国教育发展的瓶颈。在这种宏观背景下，教育筹资作为一个现实问题就凸现出来了。 本文基于我国教育需求旺盛和教育资源短缺这一矛盾背景，在借鉴现有研究成果的基础上，以财务学的筹资理论为主线，构建了教育筹资的概念框架和理论基础。然后，通过纵向和横向的分析，来研究我国教育筹资的实务问题，尤其是教育筹资方式多元化问题，并对转轨时期我国教育筹资制度环境优化问题进行了探讨。 本文共分八章，具体内容和结构安排如下： 第一章，导论。第一节以高等教育为切入点，分析了我国高等教育入口的矛盾(日益增长的教育需求与有限的教育供给的矛盾)与高等教育出口的矛盾(高等教育的人才供给与现代化建设的人才需求之间的矛盾)所产生的“教育悖论”的现象及其成因，提出了“外延发展与内涵发展并举”的教育发展战略。在此基础上，推演出本文所要研究的问题——教育筹资。第二节分析了研究教育筹资问题的意义。第三节简要介绍了本文的研究范围、研究方法与框架。第四节对国内外教育筹资的相关文献进行了综述。第五节，对本文的主要研究结论进行了概括。 第二章，教育筹资的概念框架。本章首先界定了教育、教育产品、教育成本、教育成本分担、教育融资、教育筹资等相关概念，然后分析了教育资金的形成与运动，最后，集中研究了教育筹资渠道与筹资方式问题。在本章中，既借鉴了企业财务理论中有关筹资的概念和理论，又结合教育筹资的特点，进行了必要的延伸和扩展，提出了“教育成本分担筹资”、“教育非成本分担筹资”等新的概念，为教育筹资问题的研究，奠定了初步的概念框架。 第三章，教育筹资的理论基础。教育筹资，作为教育的实践性活动，必须有正确的理论来指导。本章首先梳理和解析了教育产品性质理论和人力资本理论；然后，在借鉴现有研究成果的基础上，创新了教育组织运作方式理论，尤其是对理论界早已提出、但目前遭到诟病的“教育产业化”理论从“教育数轴”的视角，进行了新的诠释，为教育组织运作方式理论的研究思路转变，从而为教育筹资实践提供了有价值的结论。 2第四章，中国教育筹资的历史变迁。分析的时段起自1912年封建君主专制制度结束、中华民国成立开始至今。第一节分析了民国时期教育经费短缺的原因、对策以及启示。通过分析，可以发现我们现在所提出的解决教育经费不足问题的某些政策主张，如社会力量办学、政府教育投入立法等，在当时就已经出现，只是由于种种原因而没有得到有效实施。第二节回顾了新中国成立以来我国教育筹资的历史沿革，并对新中国教育筹资的演变轨迹和发展趋势进行了归纳和总结。 第五章，中国教育经费总量和结构的实证分析。本章从教育经费总量和结构两个方面，对我国教育资源的状况进行了实证分析，并通过有关教育指标的国际比较，得出了我国教育经费方面的问题是“总量不足、结构失衡”的结论，在此基础上，提出了相应的政策建议。 第六章，教育筹资的国际比较。本章选取了比较有代表性的三个国家(美国、日本和澳大利亚)，对其教育状况和教育筹资情况进行了研究，在此基础上，归纳出其教育筹资的基本趋势，并将我国情况与其比较，找出我国教育筹资方面存在的一些问题以及今后应该选取的努力方向。 第七章，教育筹资方式的多元化。筹资起源于企业财务，并随着企业财务的发展而不断创新。相比较而言，教育筹资方式的发展则相对滞后，在教育供给不足，教育亟需大发展的背景下，除了要认真研究多渠道筹措教育资金外，还必须重视教育筹资方式的多元化。本章主要研究了银行贷款筹资、股票筹资、债券筹资、教育资产证券化、3教育项目融资、教育投资基金、教育捐资等筹资方式在教育筹资中的应用。 第八章，教育筹资的制度环境优化。教育筹资活动的有效开展，在很大程度上取决于制度环境的状况，本章从教育税收制度、民办教育促进制度、教育会计制度、教育收费制度等方面探讨了如何优化教育筹资制度环境的问题。