GATT国家安全例外条款适用研究 ——以俄罗斯-乌克兰争端案为例

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2019年4月,世界贸易组织(WTO)争端解决专家小组对于俄罗斯-乌克兰争端案作出了一个具有里程碑意义的裁决,裁定俄罗斯针对乌克兰采取的一系列贸易限制性措施是正当合法的。在此案中,俄罗斯声称其是基于保护国家安全的需要采取了贸易限制性措施,援引了GATT第21条国家安全例外条款,该条款允许WTO成员以“国家安全”为由违反WTO义务。俄罗斯表示其行为是为了应对2014年乌克兰国内政治动荡而引发的升级事件。这是WTO历史上首次对于援引“国家安全例外”条款引起的争端作出的判决。近年来许多国家和地区关注“国家安全例外条款”的适用,但安全例外条款本身解释的模糊性使得其似乎从建立之初,就不可避免地会扩张适用,有妨碍贸易自由化的危险。而且关于国家安全例外条款的理论解释尚存在许多空白,许多研究还是集中在关于一般例外条款的解释和适用上。本选题通过WTO对“国家安全例外”的首次裁决入手,总结归纳了“安全例外条款”的基本概念,在DS512案中的适用情况,历史上相关案例研究分析,结合中美贸易摩擦的DS544案归纳相关的启示和设想。研究本案例有助于完善构建“安全例外”条款的适用制度,确定了专家小组有权对适用该条款进行审查,有助于我国应对他国利用该条款对我国进行贸易限制措施,有助于我国正确有效地利用“安全例外”条款维护本国的国家安全,有助于在新时期背景下平衡自由贸易与国家安全利益之间的关系。
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