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中小企业对于充分发挥我国劳动力成本优势、增加就业、维护经济稳定、鼓励创新等方面,都有着重要的意义。融资难是制约我国中小企业发展的一个重要问题,融资难成为制约我国中小企业继续向前发展的一个瓶颈。中小企业融资问题也受到了理论界的日益重视。因此研究中小企业融资信贷担保问题在理论上和实际上都是很有意义的。建立中小企业信用担保体系,缓解中小企业融资难问题,是各国政府扶持中小企业发展的通行做法。我国虽然也建立了中小企业信用担保体系,但是,由于起步晚,缺乏经验,在实践中还存在着种种不足。如何建立和完善我国中小企业信用担保体系,是本论文研究的主要目的。研究中采用了规范分析与实证分析相结合、理论研究与实际问题分析相结合、国内研究与国际比较相结合的方法,基本思路和结论如下:
一、中小企业信用担保是一项复杂的系统工程,其体系主要包括:社会信用环境与信用资源;信用征集与评价制度;政府政策导向与财力支持;担保机构及其规范运作:监督管理与政策法规等。
二、经过长期的探索和实践,目前世界一些发达国家的中小企业信用担保体系建设日益成熟和规范,总结出了许多成功的做法,积累了许多有益的经验。学习和借鉴这些国家和地区的做法和经验,对于规范我国中小企业信用担保体系建设具有十分重要的意义。
三、为支持中小企业发展,我国也建立了中小企业信用担保体系,但从实践情况看,还存在着许多不足。如缺乏中小企业信用担保的专门立法:担保体系不健全;行政干预较多;担保机构缺乏资金补偿机制和风险分散机制;社会信用体系不完善等。
四、鉴于我国信用担保体系建设中存在的问题,从我国实际出发,借鉴国外经验,进一步完善我国中小企业信用担保体系,是目前的当务之急。其途径和方法主要有:制定中小企业信用担保法律法规;理清政策性担保与商业担保关系;尝试信用担保机构混业经营;完善信用担保业行业自律等。
五、信用担保实质上经营的是风险,销售的是信誉,因此,在担保业务中,风险是始终存在的。为保持担保机构的持续经营,必须采取合理措施防范和控制风险。