农村土地所有权确权登记是农村产权制度改革的基础与前提。有了土地,农民才能进行农业生产和生活,农民与土地的关系是农村最重要的产权关系。但农村土地所有权确权登记工作目前在实际操作和政策储备上还存在着诸多不足,部分政府在农村土地所有权确权登记中取得了可喜的政绩,但更多的是遇到类似的困境。本文中运用的新公共管理理论、产权理论和有效政府理论对于农村土地所有权确权登记有重要的指导作用,土地所有权确权登记中遇到的许多问题都可以从新公共管理理论的视角提出相应的方案和解决对策,从而推进土地所有权确权登记的顺利开展。论文将以广东省Z市HJ县为例,笔者站在HJ县农村土地所有权确权登记工作者的角度,综合国内已完成农村土地所有权确权登记的省市所取得成效的基础上,阐释HJ县农村土地所有权确权登记工作是如何开展的,并介绍了目前截止到2019年8月,HJ县农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了一定的进展,但从全县总体情况看,时间紧、任务重、难点多,工作进度仍然比较缓慢,颁证率仍然不高,离Z市的要求还存在很大的差距;土地所有权确权登记过程中存在公平与效率的矛盾、村委会治理存在隐患、“确空权”等问题。出现这些问题其原因分别是农村土地产权制度不完善、农村土地保障功能根深蒂固、工作制度不完善;最后是提出改进建议有:借鉴新公共管理理论转变HJ县政府职能,提供公共服务并建立部门协调机制,树立有限、责任、法治、服务政府的观念,提供政府公共服务;借鉴新公共管理理论加强确权队伍建设,提升确权队伍工作水平,加大相关法律政策的宣传力度;运用新公共管理理论、产权理论和有效政府理论健全农村土地所有权确权登记有关规章制度。