【摘 要】
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电子化政府采购是信息技术在政府和社会治理领域的创新应用,打破了传统政府采购的空间局限,营造出公开、公平、公正的政府采购氛围。利益关系复杂、制度不完善、采购流程繁琐,叠加电子化带来的技术问题,电子化政府采购在高速发展的同时也面临各种挑战。本文以武汉市电子化政府采购风险为切入点,以社会技术系统理论为视角,基于等级全息建模(HHM)框架,联合使用决策试行与评价实验法(DEMATEL)、解释结构模型(IS
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电子化政府采购是信息技术在政府和社会治理领域的创新应用,打破了传统政府采购的空间局限,营造出公开、公平、公正的政府采购氛围。利益关系复杂、制度不完善、采购流程繁琐,叠加电子化带来的技术问题,电子化政府采购在高速发展的同时也面临各种挑战。本文以武汉市电子化政府采购风险为切入点,以社会技术系统理论为视角,基于等级全息建模(HHM)框架,联合使用决策试行与评价实验法(DEMATEL)、解释结构模型(ISM)进行了以下研究工作:通过访谈调研,充分了解武汉市电子化政府采购风险现状,识别出官员腐败风险、主要利益相关者风险、次要利益相关者风险、信息安全风险、技术风险、信息壁垒风险、行政职权风险、公众使用不足风险、监管风险、法律制度风险共计10个风险因子,作为量化研究的指标体系。对武汉市电子化政府采购风险进行量化评估。利用德尔菲问卷完成对风险因子之间相互影响关系的评价,确定各个风险因子的中心度、原因度,驱动力和依赖性;揭示了官员腐败是中心度最高的风险因子,行政职权风险和法律制度同为驱动力最强的风险因子。基于结果优先,对风险因子进行层次划分,构建武汉市电子化政府采购风险的6层级图形化综合模型。通过建模,得出法律制度风险是根源风险因子,信息壁垒、公众使用不足、行政职权风险在法律制度影响下构成电子化政府采购活动风险的深层次原因;技术风险在采购活动中独立发挥作用,是信息安全风险的直接原因;信息安全风险和监管风险是受深层次风险和技术风险影响的浅层次原因,并对主要利益者和次要利益者造成直接影响;主要利益者和次要利益者风险构成影响电子化政府采购活动风险的表层原因。结合风险图形化综合模型,综合分析风险原因及特征,提出了完善法规、规范信息共享、加强信用体系建设、提高社会参与度、统一发展规划和技术标准、构建智慧管理平台、规范采购主体行为、强化能力建设等风险应对措施。
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