能源是国民经济发展的基础,能源供应是关系到国民经济能否实现快速发展的关键。当前,我国产业结构发展水平不高、产业结构不合理,能源结构依然以煤为主、能源利用效率有待提高,这严重制约了我国经济社会的可持续发展。尽管市场“看不见的手”对资源配置能够起到基础性作用,能有效促进能源的高效利用,但是,由于资源和能源的公共物品属性,市场在推动节能减排过程中势必会有诸多“失灵”现象。因此,必须借助于政府“看得见的手”,充分发挥政府在节能减排中的主导作用。如何强化节能管理,已成为当前政府管理工作中的一个重要课题。衡水市就是一个典型的代表,选择衡水市节能管理中的政府行为这一课题进行研究,既有助于优化衡水市节能管理工作,为政府科学决策提供借鉴,进而创新政府节能管理模式,提高政府开展节能工作的针对性,对其他地市相关工作也具有一定的参考价值。本文将重点研究衡水市节能管理过程中的政府行为,以外部效应理论和政府行为理论为基础,采用文献分析、问卷调查与数据统计、个人访谈及案例分析等方法,详细分析了衡水市节能管理工作开展的实际情况,发现在衡水市节能管理实践中,存在政令不畅通、产业结构调整不力、节能监察建设薄弱、民众节能意识意识培育效果不显著、节能财政供给不足和节能采购落实不到位等问题,这些问题的产生,主要是因为政府职能转变缓慢、政府片面追求政绩、对于节能监察不够重视、宣传手段陈旧单一、政府对于节能财政支持不够、节能采购体制机制不健全。要解决这些问题,需要衡水市政府充分发挥政府监管者的基础性作用,持续优化产业结构、加强节能监察能力建设、多措并举提高全民节能意识、强化节能专项资金导向作用、调整优化政府节能采购。