农民是乡镇政府政策执行的主要目标群体,了解农民的政策态度既可以管窥农民对于农村公共政策的基本评价,又可以检测乡镇政府政策执行的实际效果,进而为促进国家政策系统的调整与更新提供参考,并为乡村振兴战略与基层治理的推进提供相应的政治心理基础,所以,对于农民的政策态度及其形成过程进行一定的分析与研究大有裨益。检视已有研究发现,关于农民政策态度影响因素的分析较为广泛,但有关乡镇政府政策执行对农民政策态度形成的影响研究却稍显不足。然而现实境况是,乡镇政府处于国家行政体制的末梢,是农村公共政策的最后一级执行主体,各项惠农政策只有通过乡镇政府政策执行才能切实作用于农民,乡镇政府政策执行的好与坏直接关乎着农民的切身利益,也直接导致农民政策态度的形成。因此,从乡镇政府政策执行的视角考察农民政策态度的形成,既可以在理论方面提供有益的补充,又能对政策供给与政策实施产生一定的作用。本文采用量化研究与质性研究相结合的方法,通过对山西省多个村庄的1288位农民进行调研和访谈发现,乡镇政府政策执行的优劣直接影响着农民的利益获得,而农民获益程度的高低又影响着其政策态度的形成,三者之间紧密关联。通过分析,本文主要得出如下结论:(1)农民政策态度呈现出总体偏好但稳定性不足的基本特征。总体偏好表现为农民政策态度结构上的相对均衡以及整体上较强的一致性,稳定性不足则表现为农民的政策态度带有一定的差序性和矛盾性;(2)乡镇政府政策执行趋向归位保证了政策对农民所表现出来的利益能够得到基本实现,进而促使农民形成了总体偏好的政策态度;(3)但同时,乡镇政府政策执行虽趋向归位但又存在执行不到位的现象,这使得农民能从政策中获益的程度有限,进而致使农民政策态度发生一定波动,表现出稳定性不足的特征。因此,进一步优化农民的政策态度、提高农民政策态度的稳定性,需要改善当前乡镇政府政策执行归位但又不到位的状态,促使乡镇政府政策执行归位而又到位,从而保障农民的利益能够在更大程度上得到满足和实现。具体来说,应弥补乡镇政府政策执行短板、提高乡镇政府政策落实质量,以此来缩小农民政策态度的差序性以及消解农民政策态度的矛盾性,从而促使农民的政策态度进一步趋于积极与稳定。