美国汇率外交及中美人民币汇率之争

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上个世纪八十年代起,美国就开始以汇率为由对贸易伙伴国的经济进行干预。从最初的美日汇率之争,到后来美国指责多个贸易伙伴国“操纵汇率”,再到如今中美关于人民币汇率的升贬僵持不下,汇率外交作为美国金融外交的重要组成部分,在世界各国政治博弈的框架下,始终发挥着不可忽视的作用。出于对世界经济的掌控欲和强大的金融资源,美国不断对贸易伙伴国主动出击,其中以美日双边谈判和中美“操纵汇率”之争议最为典型。
  由于对美国的出口存在巨大顺差,造成了美国的国际收支不平衡,日本和中国先后成为了美国针对的对象。本文首先梳理了美日汇率谈判的进程,美日汇率外交以双边谈判为主要形式,因日本的一味退让,最终以日元大幅升值而告终,给日本的经济造成了重大创伤,与之不同的是,中美关于人民币汇率的争议集中在中国是否存在“操纵汇率”的行为上,多年来争论不休。本文在梳理美国财政部1988年起发布的《汇率报告》的基础上,统计了美国对以亚洲为主的贸易伙伴国“汇率操纵”的相关指控情况,并对这些指称的有效性作出了分析。美国加入世界贸易组织后虽不再将伙伴国列为“汇率操纵国”,但也没有停止对包括中国在内的贸易伙伴汇率的持续施压,甚至出现了“货币错配”这种新型的汇率工具。这场持久的拉锯战原本随着多年的进展无果而归于平息,却由于美国新任总统特朗普的上任而重新成为世界各国关注的焦点。然而不管是“汇率操纵”还是“货币错配”,其对人民币汇率的影响都是有限的,中国可采取相应措施来应对可能产生的风险。
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