珠三角地区交通一体化中的行政管理体制研究

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改革开放以来,珠三角地区交通运输发展取得了显著成就,已初步形成了多种运输方式有效配合的综合交通运输体系。但同时也存在着一些问题,如交通规划建设和管理统筹协调乏力;交通枢纽建设滞后,各运输方式间的衔接不紧密;通道性、骨架性项目建设滞后,交通供需矛盾日益突显;资金、用地等因素制约交通一体化的快速推进等。这些都对珠三角交通一体化中的行政管理提出了新的要求。同时,珠江三角洲地区公路水路交通基础设施一体化发展也面临着重大机遇:《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》提出“建设开放的现代综合交通运输体系”的目标和《指导意见》提出的“以交通一体化为先导”的要求为交通基础设施一体化发展提供了契机。交通一体化中的一个重要方面是行政管理体制。本文首先分析了珠三角地区交通一体化中行政管理体制的现状,梳理了省交通运输行政管理总体架构,公路、水路和道路、水路运输及行政执法体制。其次对珠三角交通一体化行政管理体制中的问题进行了分析,指出了纵向和横向行政管理中存在的问题,公路、水路管理体制问题,并进行了综合评价。最后对改进和完善珠三角地区交通一体化中的行政管理进行了探讨,提出了基本原则和转变政府职能和深化管理体制改革的建议,并提出了珠三角地区的进一步举措。
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