建设用地使用权的出让合同是一种由于法律的强制性规定而必须在现实层面大量应用的合同,建设用地使用权的出让合同在近年来发展迅猛,成为当下影响最大而价值最高的一类合同。由于在土地交易中应用广泛、交易量不断增加,建设用地使用权的出让合同也成为理论界与实践领域研究的热点问题。当前对建设用地使用权出让合同的研究中存在一个疑惑,也就是其法律性质的争议较大,至今没有定论。如果没有明确出让合同的法律性质,就会影响到当事人选择合同纠纷的解决机制、行政机关如何处理合同违约、人民法院如何审理相关案件等重大事实。因此,本文对建设用地使用权的出让合同的法律性质进行研究,这对于理论界与实践领域都有着重大意义,特别对是行政相对人在寻求法律救济的过程中有着重大帮助。本文共分为五个部分。第一部分对本文研究的背景、意义及目的进行概述,提出本文的研究方法和框架;第二部分从不同角度分析对建设用地使用权出让合同性质的认识,包括各级法院、法理等不同解析;第三部分对建设用地使用权出让合同的性质进行界定,将其归结为行政私法合同,从性质法律关系、法律的强制规定、行政优益权以及出让合同可以发生民事行为效力等方面进行界定,并且从民事合同的角度分析建设用地使用权出让合同的性质;第四部分,提出确立我国建设用地使用权出让行政私法合同性质的建议;第五个部分,对全文的总结。