本文对社会救助管理人员的工作压力进行了研究。近年来,社会救助受到前所未有的重视,学界对社会救助政策执行进行了广泛研究,但成果多集中于社会救助执行能力滞后及其后果、加强社会救助能力建设等方面,如机构设置及人力资源配置、基层工作人员专业化建设、社会救助信息系统建设等,并未涉及管理人员的工作压力问题。我国尚未建构起社会救助政策执行与工作压力之间的相互关系,尚无专门的研究测量社会救助工作人员在政策执行过程中是否产生工作压力,工作压力的具体反应等。　　 本论文在综合吸收前人研究成果的基础上,收集了大量的文献资料、统计数据和案例材料,以定性研究为主,辅之以定量研究,主要采用文献研究、案例研究、问卷调查分析等方法,一是对社会救助制度发展、管理任务变化及其对管理人员的工作方式、身心健康产生的影响进行分析。二是利用统计数据,对我国社会救助管理人员的工作压力进行测量,包括工作压力的反应及界点、工作压力源等。三是通过案例研究,分析社会救助政策实施过程中,政策“自上而下”的演变与工作压力的关系、人力资源配置与工作压力的关系。最后,提出完善社会救助政策管理和加强工作压力管理的改进建议。　　 本文的主要研究结论包括以下几点:　　 一、1990年代中期以来,我国社会救助管理任务发生显著的变化,管理对象大幅增长,救助资金大幅增加,管理内容不断增加,管理方式改变,工作要求提高,救助机构及其管理人员的工作任务随之增长。而在实践中,社会救助管理人员配置不足、管理幅度过大、管理任务过重,社会救助程序性要求较高,各地社会救助工作面临压力型体制,行政合同管理、绩效考核等向下派送管理目标任务和要求。这些因素交互作用,影响着社会救助管理人员的身心健康和行为方式,会对他们产生压力。　　 二、有95.6％的社会救助管理人出现工作压力的生理反应,最突出的表现为精力透支和早上不愿起床,其中有31.2％的管理人员工作压力生理反应超过界点。有95.6％的社会救助管理人出现工作压力的心理反应,最主要的表现为疲惫和紧张,其中39.1％的管理人员工作压力心理反应超过界点。有49.1％的工作人员出现工作压力的行为反应,主要表现为工作或活动有困难、工作或做事没有平时专心,其中17.2％的管理人员工作压力行为反应超过界点。管理人员工作压力生理反应、心理反应和行为反应的表现超过界点,所承受工作压力较高,会对社会救助工作产生消极影响。　　 社会救助管理人员因个体特征不同,对工作压力反应也不相同。但从不同个体特征划分,社会救助管理人员各群体(各群体分别作为一个整体时)工作压力的生理反应、心理反应和行为反应均未超过界点,尚未对社会救助工作产生消极影响。问卷调查显示,社会救助管理人员的工作压力源主要包括加班强度、工作成本、工作待遇、组织工作环境、组织人际关系、工作家庭互惠、上周工作时间、性别、编制身份(公务员或事业编制)等。　　 三、社会救助政策在演变过程产生中会产生政策性压力,即社会救助政策规范在“自上而下”的演进过程中产生过多包含或过少包含现象,改变社会救助的工作任务、工作要求和工作目标等,导致管理人员产生工作压力。社会救助人力资源配置会产生资源性压力,即人力资源配置与工作压力密切相关,工作人员配备不足也会产生工作压力,配置适当的管理人员可以减轻工作压力。　　 四、本研究提出的工作压力管理措施主要包括:加强社会救助政策管理,有效预防救助政策在演变过程中的过度包含或过少包含现象。增加社会救助管理人员,创新救助管理方式,减轻管理人员工作负担和工作任务。从组织和个人两个层面加强社会救助管理人员的工作压力管理。