税收遵从的理论探讨与政策建议——基于中央与地方政府、税务部门与纳税人的博弈分析

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税收收入是我国财政收入中比重最大的一部分,税收在现实中发挥着重要作用,表现在体现公平税负、促进平等竞争,调节经济总量、保持经济稳定,体现产业政策、促进结构调整,合理调节分配、促进共同富裕,维护国家权益、促进对外开放。税收重要作用发挥的首要前提就是应收尽收,然而现实中频发的税收不遵从现象却造成税款流失过多,不仅削弱政府财力、降低宏观调控力度、阻碍经济目标的实现,而且会导致收入分配不公、对各种宏观经济指标的可信度造成恶劣影响,甚至使纳税人丧失对政府的信任。因此,对税收遵从进行研究,分析我国目前税收遵从的现状、寻找税收不遵从的内在原因、制定恰当的决策支持,对减少我国当前偷税、逃税和避税等税收不遵从现象异常重要。  在目前国内外对税收遵从进行的研究中,角度不一、方法多样,可借鉴的角度主要有预期效用最大化、公共物品的提供、心理学与行为学等,可运用的方法主要有实验经济学、数量经济学、博弈方法论等,角度侧重不一、方法适用各异。本文在总结国内外现有研究成果基础上,采用博弈论的分析方法对税收征纳双方以及中央与地方政府中存在的博弈关系进行了分析。  本文首先对税收遵从的内涵进行了介绍,然后对税收遵从的现状进行了分析,给出了税收不遵从的分类和原因分析。本文的核心部分是对税务部门与纳税人之间的博弈关系进行分析,包括静态和动态两种形态的博弈分析,其中静态博弈将心理学引入博弈分析,加入了两个因素:逃税的额外成本和额外收益;动态博弈中将串谋行为引入博弈分析,将征纳双方的博弈关系动态化。在中央与地方政府之间存在的博弈基于信息不对称性,因此运用委托代理理论对中央与地方政府间博弈进行了模型分析。在博弈分析之后,根据现实情况,从税务征管、纳税人、政府及社会环境角度给出了政策建议。  本文从以下结构进行书写。第一章对论文的选题依据进行了介绍,使读者对文章的选题有深入的认识,并突出选题的重要性;第二章,主要介绍税收遵从的概念和经典理论,经典理论包括国内外的研究成果;第三章是对我国税收遵从的现状进行分析,包括税收不遵从的影响、税收不遵从的分类和税收不遵从的原因分析;第四章是本文的核心章节,首先分析了征纳双方之间的静态博弈,进而在静态博弈分析的基础上,将现实中存在的串谋行为引入,将分析手段上升到动态博弈,再次对中央与地方的委托代理问题进行了介绍,从委托代理问题产生的原因入手,运用委托代理理论进行了模型分析,并设计出符合激励相容原则的约束机制;第五章是本文的收尾,从纳税人、税收管理、政府以及社会环境角度给出一定的政策建议。
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