政府补贴对科创企业绩效影响 ——基于资源和制度视角下的组态研究

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随着中国经济处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的创新驱动“新常态”,科技型创业企业在推动地方经济增长和发挥区域创新优势的作用愈加凸显,补贴支持科创企业可持续发展成为政府工作的重要内容。然而,在实践界,不同地方政府补贴的影响差异很大。在理论界,政府补贴成效的研究也呈现出“正向观—不相关观—负向观”悖论。政府补贴在何种情境下可以促进科创企业的发展?不同类型的政府补贴对科创企业的作用存在什么差异?相应对地,对这些问题的探讨已成为一个迫切待研的课题。为了回应这些问题,本文基于文献阅读,发现既有研究存在以下四点不足。第一,从关注对象上看,现有政府补贴主要关注大规模企业,鲜见针对科技型创业企业的研究。第二,从分类治理上看,现有研究较少去关注不同类型政府补贴在作用成效上存在的差异及产生这些差异的本质原因。第三,从研究视角上看,缺少通过整合视角和组态视角研究政府补贴的作用机理和情境机制。第四,从研究方法上来看,以往对于政府补贴成效的研究过于依赖传统定量“净效应”分析,却忽略了多种等效组态效应下的情境治理机制。弥合上述研究缺口,对于揭示科创企业政府补贴实现机制有着重要的意义。第一,科创企业具有其特性,从企业特点与实际情境出发能够把握更准确的企业逻辑,进而影响企业补贴成效。第二,关注不同类型的政府补贴有助于把握成效的差异及其根本原因。第三,理论多样性可以为两类不同补贴的作用路径提供更细致的理论解释。第四,构型多样性有助于探索多要素的联动匹配,明晰政府补贴的多种适用情境。在此实践和理论背景下,本研究以普惠性和竞争性政府补贴对科创企业的作用成效为研究对象,围绕“在中国新经济背景下,政府补贴在何种情境下能够促进科创企业绩效?”这一研究问题展开,以现实考察、资源和制度理论、组态效应为基础,应用fs QCA整合政府补贴(普惠性政府补贴、竞争性政府补贴)、组织资源(融资约束、研发投入、企业家精神)、制度环境(市场竞争、知识产权保护水平)等3个层面7个前因条件,探讨影响科技创新企业政府补贴成效差异的多重并发因素和因果复杂机制。研究发现:第一,补贴、组织资源、制度环境单一要素均无法单独构成科创企业政府补贴实现的必要条件。第二,本文识别了3种科创企业高绩效的情境。其中,不管科创企业在什么样的法律环境下运营,竞争性政府补贴扮演了支持者的角色。第三,在知识产权保护水平较低的情况下,融资约束确实会导致业绩不佳。在提高企业绩效方面,竞争性政府补贴优于普惠性政府补贴。第四,非高绩效的驱动机制与高绩效驱动机制存在非对称性关系,以及前因条件的作用也具有不对称性。且制度环境的不完善可能是影响科创企业非高绩效的重要因素。本研究的理论贡献是:第一,本文以“组态视角”化解科创企业政府补贴成效的研究悖论,提供中国转型经济独特情境下的系统化理论逻辑,也为未来探索复杂的创业现象提供方法论参考。第二,本文通过强调政府补贴科创企业的有效性依赖于组织资源和制度环境的相互作用来对文献做出贡献。第三,本研究明确了科创企业政府补贴成效的多情境解释,拓展了权变理论。
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