会计师事务所内部治理是否健全直接关系着事务所的质量管理和风险控制水平,是事务所健康运行和稳步发展的必然要求,也是做大做强事务所的制度基础。本文比较分析了会计师事务所内部治理与一般公司治理的差异,并基于会计师事务所的职业特性分析了会计师事务所内部治理的特殊性,即会计师事务所具有“人合”和“资合”相结合的“两合”特征,“经营者”和“所有者”两“者”合一的特征。同时会计师事务所有别于其他企业的一显著特点是“维护公众利益”的职业特征。本文结合我国注册会计师行业发展过程分析了我国会计师事务所内部治理的历程史变迁:重点讨论了脱钩改制后会计师事务所的内部治理状况,并结合案例分析讨论了我国会计师事务所内部治理特别是产权安排方面存在的问题。近而分析了目前会计师事务所的两种产权安排的各自利弊:合伙制有利于增强社会公众对注册会计师的信心和审计质量控制,但却不利于事务所规模化发展。有限责任制有利于事务所规模化发展,但却降低了社会公众对注册会计师行业信心。本文指出特殊普通合伙制的产权制度安排是会计师事务所发展的重要选择,特殊普通合伙减少了伴随组织规模扩大造成的日益严重的合伙人之间的代理问题,同时保留审计质量的责任控制机制。基于会计师事务所内部治理的特殊性和我国会计师事务所内部治理存在问题,本文从我国目前会计师事务所做大做强的背景出发,提出构建我国现代会计师事务所内部治理机制需重点考虑的问题:产权制度安排、合伙人分配和考核机制的建立、管理制衡机制的建立、分支机构的管理、信息沟通和披露等。指出事务所要做大做强,应在以下几方面取得突破:进行产权制度改革,将组织形式由有限责任制变更为特殊普通合伙;建立以绩效考核为基础的合伙人分配机制;建立专业委员会为主体的管理制衡机制;在人财物和审计质量方面对分支机构进行统一管理;建立与社会公众等利益相关者进行积极沟通和信息披露的机制和渠道。同时对影响内部治理另一个重要方面,即事务所的合伙文化建设亦进行了初步探讨。基于会计师事务所内部治理和外部治理的不可分割性,本文在研究内部治理的基础上,对会计师事务所外部治理——行业监管和行业自律进行了相应的讨论。根据本文的研究结论,本文提出了对现行会计师事务所产权安排进行改革等方面的若干政策建议。