乡村振兴战略背景下安徽省农村宅基地退出激励机制研究

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随着乡村振兴战略的深入实施和新型城镇化进程的稳步推进,农村人口大规模迁移至城镇,导致城镇建设用地需求量急剧增加,而与此相矛盾的是,农村建设用地低效利用和浪费现象愈加严重,其中农村宅基地闲置、废弃问题较为突出。为了盘活农村存量土地资源,提高土地节约集约利用水平,优化土地要素配置,促进乡村振兴战略进一步贯彻落实,国家及各级地方政府纷纷制定出台了一系列相关政策文件,探索深化宅基地制度改革试点,积极推进宅基地退出实践。虽然国家及各级地方政府高度重视宅基地退出工作,大力推进宅基地改革试点,但相对于全国范围来说宅基地退出的深度和广度还不够。因此,如何激励宅基地退出参与主体的积极性,构建农村宅基地退出激励机制对保障宅基地退出实践的广泛开展和乡村振兴的用地需求具有重要意义。本文立足于乡村振兴战略背景,以“安徽省农村宅基地退出激励机制研究”为主题,依托文献资料和安徽省的实地调研数据为基础,综合运用激励理论、演化博弈理论等相关理论知识开展研究。首先,分析了安徽省农村宅基地的退出现状及特点,探讨了安徽省农村宅基地退出激励所面临的现实困境,深入剖析了激励困境的成因,为后续破解激励困境,构建激励机制奠定基础;其次,厘清了安徽省农村宅基地退出激励的内在机理,界定了激励的主客体以及激励主客体之间的关系,运用结构方程模型实证探究了影响农户宅基地退出意愿的因素,以便后续能够有针对性地对农户实施激励;再次,构建了农户与地方政府的双方演化博弈模型,分析博弈双方在安徽省农村宅基地退出激励中的利益取向和博弈行为,找出系统的均衡点,判别均衡点的稳定性,进而确定系统的演化稳定策略,并利用数值仿真讨论了演化初始值和相关参数对系统演化结果的影响;最后,遵循激励机制的构建原则,再基于上述对安徽省农村宅基地退出激励困境分析、激励机理研究和激励博弈分析的研究结果,系统地构建安徽省农村宅基地退出激励机制,并进一步提出相应的保障措施以确保宅基地退出激励机制的顺利运行。探索建立农村宅基地退出激励机制是加快宅基地退出实践,提高宅基地退出政策实施绩效,破解乡村振兴用地难题的关键。本文遵循农户主体地位原则、公开透明原则、稳慎推进原则和正负激励相结合原则等激励机制的构建原则,结合安徽省农村宅基地退出激励困境分析、激励机理研究和激励博弈分析的结果启示,构建了包含经济激励机制、声誉激励机制、约束激励机制和保障激励机制在内的安徽省农村宅基地退出激励机制,并提出了完善相关法律法规、健全配套保障体系和强化监督体系建设的激励机制运行保障措施,以期为各地宅基地退出激励机制的建立提供借鉴思路。
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