教育惩戒作为教育的补充和辅助手段最早可以追溯至先秦时代的原始社会时期。法律规制中小学教育惩戒具有重要的现实意义,既可以引导学生主动规避失范行为,培养良好校风校纪,也可以规范惩戒主体惩戒行为的行使,防止教育惩戒对学生合法权益的严重侵犯。然而,当前中小学教育惩戒法律规制力度明显不足。在立法上,由于国家教育惩戒规定较为笼统、地方教育惩戒规定较为模糊,惩戒主体“惩戒滥用”“惩戒惧用”两级化现象普遍存在。尽管《中小学教育惩戒规则（试行）》以部门规章的形式对教育惩戒作出专门规定具有相当的立法进步性,但教育实践中教育惩戒运用的两极化现象并未根本改变。在司法上,受特别权力关系影响,中小学教育惩戒存在行政诉讼受案难现象,法院即使受理后也往往驳回起诉。因此,中小学教育惩戒法律规制任重而道远。文章主要从四个部分展开研究。第一部分依据国内外研究现状探究中小学教育惩戒法律规制研究的重点、难点与不足。第二部分对中小学教育惩戒的概念、性质以及实施原则进行论述。教育惩戒是不同于管教、体罚和处分的教育行为,具有权利和义务复合内容的职权属性,实施教育惩戒需要以合法性原则、合理性原则和正当程序原则为内在遵循。第三部分对中小学教育惩戒立法和司法实践进行研究。国家立法层面对教育惩戒的概念欠缺明确且一致的规定,《惩戒规则》自身也存在不足。地方立法层面对教育惩戒规定较少且后劲不足。司法层面,因教育惩戒所引起的受教育权侵权纠纷的受理问题是诉讼中存在争议的主要纠纷类型,也是当前亟需解决的重点问题。第四部分从健全教育惩戒规范体系、完善教育惩戒监督制度、探索多元化教育惩戒纠纷解决机制三个方面提出完善中小学教育惩戒的建议。健全教育惩戒规范体系可以在《教育法》中增设学校惩戒条款、细化《惩戒规则》相关内容、明确体罚的标准与表现形式等方面进行完善。完善教育惩戒监督制度可以从校内监督和校外监督进行横向构筑。探索多元化教育惩戒纠纷解决机制可以从仲裁制度、申诉制度、复议制度和诉讼制度进行纵向建构。