农村水利PPP项目物有所值评价研究

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农村水利PPP项目作为我国水利项目的重点,既能解决政府融资问题,又能尽快落地农村水利项目,解决农村的水生问题,在我国发展迅速。但当前PPP物有所值评价方法存在不足,将影响项目实施甚至行业发展。且目前针对该课题研究较少,因此结合农村水利PPP项目的特点,研究分析适用于农村水利PPP项目物有所值评价的方法实有必要。本研究从我国的农村水利PPP项目特点、现状和我国现行的物有所值规范及其研究现状进行分析,基于别国经验和研究方法,结合农村水利PPP项目对现有物有所值评价方法进行改进和完善。在定量评价分析中,针对农村水利PPP项目的投入产出与回报等特征,细化公共部门比较值法的评价数据的计算,得到折现率的取值模型和参数取值建议,同时提出对不确定因素进行敏感性分析,得到影响项目实施的敏感因素。在定性评价分析中,统计、分析PPP项目案例库中项目的定性评价指标,并增加反映其他效益的评价指标,分析得到国内农村水利PPP项目的定性评价指标,提出指标的评分标准。通过问卷调查和层次分析方法,初步确定各项指标的权重,建立了完整的农村水利PPP项目定性评价指标体系,引入熵值法和基于熵值法的主、客观赋权综合集成法,进行权重修正。最后引入实例,阐述和分析实例的情况,进行定量与定性评价分析,通过物有所值评价,表明该评价体系可以在该类项目中进行推广使用。本文研究结果主要为基于当前评价方法的农村水利PPP项目物有所值评价体系,结果更加偏向实用性,相对于传统方法的评价内容更全面,取值和计算方法更科学。本文的创新内容与贡献主要体现在结合农村水利特征对当前评价方法提出具有农村水利特征的改进和完善,使评价结果更科学。在一定程度上辅助政府决策,有助于项目的实施以及对不确定因素的控制,为该行业物有所值评价提供可参考的更全面的评价思路与方法。真正发挥物有所值评价的作用,防止物有所值流于形式,推进农业和农村的发展。
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