【摘 要】
:
近些年来,伴随着脱贫攻坚任务的完成和乡村振兴战略的全面开展,大量涉农惠农政策颁布实施,推动乡村建设、改善人居环境成为农业农村发展现代化的重要部分。《十四五规划》指出:提升乡村基础设施建设水平,因地制宜推动自然村通硬化路,加强村组连通和村内道路建设。地方各级政府也相继制定了各种政策措施支持农村道路建设,农村通户道路硬化政策就是其中一种。但在政策具体落实过程中受到主客观因素的影响不但没有达成政策目标,
论文部分内容阅读
近些年来,伴随着脱贫攻坚任务的完成和乡村振兴战略的全面开展,大量涉农惠农政策颁布实施,推动乡村建设、改善人居环境成为农业农村发展现代化的重要部分。《十四五规划》指出:提升乡村基础设施建设水平,因地制宜推动自然村通硬化路,加强村组连通和村内道路建设。地方各级政府也相继制定了各种政策措施支持农村道路建设,农村通户道路硬化政策就是其中一种。但在政策具体落实过程中受到主客观因素的影响不但没有达成政策目标,反而出现了严重的执行偏差和走样现象,农村通户道路硬化政策在具体执行层面所遇到的问题,并非该政策所独有的,农村的许多基础设施建设政策都会遇到类似的问题。因此,本文选择农村通户道路硬化政策作为研究切口,以期提出矫正政策执行偏差现象的策略,其意义不仅仅局限于这一政策本身,对于各种涉农惠农政策能否在农村成功落实、实现预期成效都具有重要的意义。本文围绕农村通户道路硬化政策执行偏差这一核心议题,以组织理论和多中心治理理论为基础,构建本文的理论分析框架。按照“确定组织分析视角—个案政策执行偏差表现—组织运行特征—基层组织政策执行偏差逻辑”的思路,利用案例分析法、深度访谈法等方法选取农村通户道路硬化政策执行偏差表现较为典型的鲁东J镇M村为个案进行了分析。研究发现,由于组织之间层层加码的任务型压力、问责激励强度失衡和监管考核重形式轻实效,基层组织内部运行资源短缺、自身能力权威不足以及基层组织外部环境的支持度不足、村庄主体性茫然和外部监督缺位,使得基层的农村通户道路硬化政策执行呈现出压力型体制下的避责逻辑、工具理性下的技术逻辑和乡土情境下的场域逻辑,它们共同作用于基层的农村通户道路硬化政策执行,导致M村在政策执行过程中出现了替换式政策执行、应付式政策执行、搁置式政策执行等偏差表现。对此,本文依据组织分析视角分别在组织之间层面、组织内部层面和组织外部层面给予对应矫正策略。
其他文献
近年来,我国人口老龄化问题日趋严重,在农村地区尤为突出。随着经济的高速发展,城镇化水平不断提高,农村青壮年大多选择外出务工,因此农村地区空巢老人数量不断增多,面临着较为严峻的社会性养老问题。目前,我国农村地区经济基础较为薄弱,推广机构养老缺乏现实基础,另外,家庭式养老的功能也在不断弱化,因此,农村养老问题已然成为现阶段亟需探讨的民生问题。农村互助养老模式的出现旨在于缓解农村养老困境,是农村养老模式
党的二十大报告指出,要推进健康中国建设,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策。外来务工人员健康是健康中国的重要组成部分,基本医疗保险是促进外来务工人员健康的重要制度保障。因此,在当今时代背景下,研究基本医疗保险制度对外来务工人员健康水平的影响具有重要的现实意义。鉴于此,本研究以2017年的中国流动人口动态监测调查为数据基础展开研究,首先,采用线性回归模型估计基本医疗保险制度对
红外图像在军事、民用领域应用十分广泛,但受红外波段和成像机理的限制,成像分辨率较低、图像质量差。针对此问题,本文使用基于深度学习的方法对单帧红外图像和序列红外图像超分辨率重建进行了研究,具体工作如下:(1)针对生成对抗网络超分辨率重建容易出现伪影的问题,本文在ESRGAN模型的结构基础上,提出了一种融入残差模块以及注意力机制模块的超分辨率重建模型ESRGAN+。注意力机制模块通过对全局通道信息的学
集体经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,也是当前推动农村经济发展的重要力量。农村集体经济在发展过程中能够有效推进农业技术升级、农民增收和农村经济的高效发展。近年来随着乡村振兴战略的提出和推进,农村发展成为各级政府和社会各界关注的重点,政府政策和社会资源也不断向着农村地区倾斜,这在一定程度上促进了农村地区经济的发展,也使得农村集体经济受到越来越多人的关注,逐渐成为学界和各级政府工作人员的研究内
习近平总书记强调,在中国脱贫攻坚进程中,防止脱贫人口再次返贫是非常重要的一项工作。只有结束贫困,永不返贫,才能真正减少贫困。截至2021年2月,我国的脱贫攻坚工作已经获得了巨大成就,全国范围内已不再出现大范围的集群贫困人口,初步解决了整体性贫困问题。但是,部分地区出现了脱贫后再返贫的问题,这充分说明我国的脱贫工作还远未结束。如果巩固现有脱贫成果、进一步推进贫困治理是下一阶段脱贫攻坚战的主要核心内容
本文基于京津冀2000-2019年的夜间灯光数据和能源统计数据,建立区域碳排放估算模型,分析了京津冀碳排放总量、人均碳排放、单位GDP碳排放强度的栅格空间分布特征。利用空间自相关、冷热点分析和标准差椭圆反映了京津冀能源消费碳排放的空间依赖性与发展趋势。从要素间的交互作用出发,依据地理探测器揭示影响京津冀碳排放的驱动因子。最后就存在的问题提出优化对策。研究主要结果如下:(1)夜间灯光数据可以应用于能
传统村落不仅是我国优秀的历史文化遗产,更是乡村振兴、美丽中国的重要场所,在当代社会具有重要的历史价值和现实价值。但随着城镇化的持续发展,我国传统村落正面临着丧失地域特色、衰退和消亡的危机,在此背景下,传统村落空间特征及其形成机理研究对保护传承乡土空间文化和助力新时代乡村空间规划与发展具有重要意义。本文选取京津冀为研究区,在区域尺度下,选取358个传统村落,运用GIS空间分析法,分析研究区传统村落的
近年来,直播电商市场规模迅速增长,从2019年的310亿元增长到2020年的6000亿元,据预测,到2021年底,其市场规模将达到万亿元。然而,目前电商直播税收征管仍处于理论阶段,导致大量税收流失。我国现行个人所得税征收方式以代扣代缴为基础,以税收稽查为保障。而网络直播关系存在多方主体,代扣代缴义务难以确定。且交易主要通过线上支付的方式进行,传统以银行账户为基础的税收稽查难以发挥作用。为此,应当厘
党的二十大报告指出中国特色社会主义的本质要求和根本目的是实现全体人民的共同富裕,这是一个长期的历史进程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为社会主义现代化建设的出发点和落脚点,维护好社会公平和正义,从而实现全体人民共同富裕。个人所得税作为社会分配制度中二次分配的主体,能够有效调节居民收入,减少居民贫富差距,促进全体人民实现共同富裕。2018年10月,新个人所得税法的出台,使得个人所得税月起征点从
2019年,国务院办公厅发布《治理高值医用耗材改革方案》,方案要求按照带量采购、量价挂钩、促进市场竞争等原则探索高值医用耗材分类集中采购。自此,医用耗材带量采购工作正式拉开序幕。但医用耗材带量采购政策的执行效果如何?是否发挥了降低医用耗材价格的重要作用?政策执行过程中是否存在问题?是否有助于解决“看病贵”难题?这些成为亟待解决的研究问题。本文基于米德和霍恩政策执行模型,以F医院为例,对河北省医用耗