近些年来,伴随着脱贫攻坚任务的完成和乡村振兴战略的全面开展,大量涉农惠农政策颁布实施,推动乡村建设、改善人居环境成为农业农村发展现代化的重要部分。《十四五规划》指出:提升乡村基础设施建设水平,因地制宜推动自然村通硬化路,加强村组连通和村内道路建设。地方各级政府也相继制定了各种政策措施支持农村道路建设,农村通户道路硬化政策就是其中一种。但在政策具体落实过程中受到主客观因素的影响不但没有达成政策目标,反而出现了严重的执行偏差和走样现象,农村通户道路硬化政策在具体执行层面所遇到的问题,并非该政策所独有的,农村的许多基础设施建设政策都会遇到类似的问题。因此,本文选择农村通户道路硬化政策作为研究切口,以期提出矫正政策执行偏差现象的策略,其意义不仅仅局限于这一政策本身,对于各种涉农惠农政策能否在农村成功落实、实现预期成效都具有重要的意义。本文围绕农村通户道路硬化政策执行偏差这一核心议题,以组织理论和多中心治理理论为基础,构建本文的理论分析框架。按照“确定组织分析视角—个案政策执行偏差表现—组织运行特征—基层组织政策执行偏差逻辑”的思路,利用案例分析法、深度访谈法等方法选取农村通户道路硬化政策执行偏差表现较为典型的鲁东J镇M村为个案进行了分析。研究发现,由于组织之间层层加码的任务型压力、问责激励强度失衡和监管考核重形式轻实效,基层组织内部运行资源短缺、自身能力权威不足以及基层组织外部环境的支持度不足、村庄主体性茫然和外部监督缺位,使得基层的农村通户道路硬化政策执行呈现出压力型体制下的避责逻辑、工具理性下的技术逻辑和乡土情境下的场域逻辑,它们共同作用于基层的农村通户道路硬化政策执行,导致M村在政策执行过程中出现了替换式政策执行、应付式政策执行、搁置式政策执行等偏差表现。对此,本文依据组织分析视角分别在组织之间层面、组织内部层面和组织外部层面给予对应矫正策略。