农民工返乡创业是大众创业、万众创新的重要力量,有利于农村劳动力资源的优化配置和整合,对农村经济发展、社会稳定有着重要意义。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略,扶持农民工返乡创业是乡村振兴战略的重要举措。中央及地方各级政府出台了许多扶持农民工返乡创业的政策,加速推动农民工返乡创业,激活农村资源要素,培育发展新动能,促进农民工就业增收。由于疫情影响,密集务工区域部分外向型企业产品订单减少、生产下滑甚至停产,大量工人失业,一部分农民工纷纷踏上返乡归程。政府部门引导和支持农民工返乡创业不仅有利于缓解我国城市就业压力,也可促进农村剩余劳动力就业,对于我国城镇化和工业化发展、完善乡村产业结构及城乡一体化发展、激活我国农村市场也有巨大推动作用。本文以新晃县农民工返乡创业政策支持为研究对象,梳理农民工返乡创业政策支持相关文献,以政府支持农民工返乡创业为主线,以公共政策理论、服务型政府理论、政府绩效评估理论为基础,采用实地考察法、比较分析法等研究方法,研究新晃县农民工返乡创业的支持政策。通过问卷、访谈、实地走访、参与观察等实地调研,掌握了新晃县农民工返乡创业基本情况,在此基础上,分析了新晃县返乡创业农民工的个体特征,返乡创业涉及领域,实际收益及典型样本,为研究农民工返乡创业政策支持问题提供了事实和数据支撑。新晃县农民工返乡创业政策支持主要包括:政府提供多元化公共服务政策,出台信贷政策,制定扩大补贴及激励政策,呈现出专项保障,精准优惠,与发展民族文化产业相结合的特点。其政策支持成效主要体现在:农民工返乡创业人数增多,创业形式多样,创业领域较广,创业规模扩大。与此同时,新晃县农民工返乡创业仍然存在创业资金不足,创业技能不高,缺乏创业引导,创业项目附加值低,创业基础设施不完善,创业融资渠道有限,政府审批环节复杂等困难。新晃县农民工返乡创业政策支持存在政策体系不够完善、政策支持实用性不够强、创业政策支持实施条件欠缺的困境。其主要原因是政策制定者的认知局限、经济支持力度薄弱、政策创新能力不足、政策宣传和执行力不够。要突破农民工返乡创业政策支持困境,必须提高政策制定水平和政策执行能力,优化支持农民工返乡创业的政策内容,如优化农民工返乡创业招商投资政策、准入政策、运营政策,加大农民工返乡创业政策的保障力度,如加大政企联系机制、信贷补贴扶持力度、保险保障支持力度,优化农民工返乡创业政策支持实施环境,为农民工返乡创业提供持续有效的政策支持。