流动人口对养老金可持续性的影响

来源 :上海工程技术大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:w_mz2007
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伴随着养老保险跨地区转移接续工作的展开,流动人口融入城市意愿尤其是打算在流入地城市养老的意愿增强。因此,北京市较高的养老金福利水平会吸引大量流动人口选择在北京市长期居住、养老。当这些流动参保人口随着时间的推移成为退休人员时,这将对北京市的养老金产生一定程度上的影响。因此,研究流动人口对北京市养老金可持续性的影响,不仅引起学界对于移民养老福利问题的关注,而且对保证未来我国各个城市财政可持续性以及养老保险系统的稳定性都具有重要的借鉴和指导意义。论文在养老保险即将全国统筹的背景下,基于社会保障精算理论,采用年龄移算法和灰色模型,探讨流动人口选择在北京养老对当地养老金可持续性的影响。论文主要从四个方面对上述问题展开讨论:第一个方面,首先回顾了北京市养老保险制度发展历程,并分析了流动人口及其养老保险发展现状。第二方面,通过年龄移算法和灰色GM(1,1)模型,测算在当前养老保险衔接改革制度下未来五十年北京市本地和流动人口中参加城镇职工养老保险参保人数,以及流动口中参加两种及两种以上制度的养老保险参保人数。第三方面,在上述研究的基础上,通过建立北京市养老金收入、支出和缺口模型对北京养老金缺口进行预测和分析,然后基于养老金缺口产生的原因,论文提出通过增加外来参保人口和名义账户制的方式来解决北京市养老金可持续性问题,并研究其可行性。最后,基于北京市养老金优化方案可行性的研究,以及世界上其他国家用于保证养老金可持续的方法,从而提出完善北京市养老金可持续性的对策和建议。论文主要研究结论是:在当前养老保险制度下,在一个相对比较短的时期内,流动人口大部分是北京城镇职工基本养老保险的缴费人口,所以北京市城镇职工基本养老保险的收益将会持续且缓慢地增加,基本可以实现短期内的收支盈余,但是如果将时间推迟到未来五十年,伴随着北京市流动人口逐渐退休成为领取养老金的人口,那么未来北京市城镇职工基本养老保险金的当期缺口是存在的,而且北京市城镇职工基本养老保险金的当期缺口与时间是成反比关系的,即时间越长,北京市城镇职工基本养老保险金的当期缺口也就越大。可见,未来五十年北京市养老金的可持续性发展将受到影响。基于上述预测结果,论文提出通过增加外来参保人口数量和名义账户制的方式来解决北京市养老金的可持续性问题,并分别通过增加不同比例的外来人口参加北京城镇职工基本养老保险,以及对名义账户三种不同的方案进行对比,对这两个优化方案的可行性进行验证。研究结果表明:增加外来参保人数一定程度上可以缓和北京市养老金缺口问题,但考虑到我国对城市人口总量有一定的限制,因此引入外来参保人口数量应该限定在适当的范围。此外,名义账户制度方案中的“全账户”方案是比较可行的。因此,上述两种优化方案不仅为北京市养老金的可持续发展提供了可行的解决方案,同时对于我国养老金的可持续发展提供了参考。
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