黑龙江自贸区税收营商环境优化对策研究

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近年来,我国加快了对外开放的建设步伐,其中的重要举措之一就是实施自由贸易区战略。2019年8月2日,国务院提出了在我国山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6省新增设立自由贸易试验区。良好的营商环境是国家在更大范围内实行改革创新实践和探索的有力保证和必要前提。而自贸区政策的核心也正是营造符合国际惯例、具有国际竞争力的一流营商环境。作为营商环境的重要组成部分之一,税收营商环境一直是我国建设的重点。近年来,为了提升我国的税收营商环境,税务部门推行了很多改革措施,也取得了一定成效。中国(黑龙江)自由贸易试验区(以下简称黑龙江自贸区)以其独有的区位特征,承担了对俄罗斯及东北亚区域合作以及振兴东北的重要战略任务。在黑龙江自贸区建设提上日程后,自贸区的建设必将对黑龙江省在税收政策层面提出更高要求。因此,如何贯彻和落实国家自贸区战略,优化黑龙江自贸区税收营商环境将是当前亟需解决的问题。本文研究以黑龙江自贸区的税收营商环境建设现状和世界银行的税收营商环境指数得分为基础,分析了黑龙江自贸区税收营商环境当前存在的不足,并尝试参照境内外自贸区(港)的经验,探索出优化黑龙江自贸区税收营商环境的相应对策。论文的主要内容如下:第一部分为引言,包括研究背景和意义、国内外文献研究综述及其评述、研究内容与方法、创新与不足之处四个方面。该部分阐述了优化黑龙江自贸区税收营商环境的重要性,论述并总结了国内外学者对税收营商环境领域的研究成果;第二部分为本文研究相关的概念和理论基础,该部分运用了新公共服务理论、前景理论、税收增长理论以及税收营商环境对自贸区建设的影响与作用作为论文写作的理论支撑;第三部分分析了黑龙江自贸区的税收营商环境现状,总结出了纳税时间指标、总税收及缴费率两个指标显示出的问题;第四部分探讨了国外先进自由港税收营商环境优化的经验,梳理了国内广东和福建自贸区优化税收营商环境的经验,总结了黑龙江自贸区可学习和参考的部分;第五部分则是针对黑龙江省税收营商环境存在的不足,提出优化税收营商环境的相关对策。经过调研发现,黑龙江自贸区在纳税时间指标和总税收与缴费率指标方面的得分都在不同程度上低于我国整体情况,说明其本身存在着一定的问题。故而在当前自贸区建设的高要求下,当前的税收营商环境还需要一定程度上的优化。因此,本文结合国外自贸区(港)与国内自贸区的先进经验,探索出三方面优化黑龙江自贸区税收营商环境对策。分别是:针对优化纳税时间的完善税纳税服务信息化、社会化的措施;针对降低总税收与缴费率的聚焦目标产业探索税收优惠政策措施;以及自贸区其他制度方面的完善措施和建议,如加强自贸区立法工作,建立高效的税收监管体系;以及探索符合黑龙江自贸区客观情况的税收营商环境指标评价体系。
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