保外就医是指被判处有期徒刑在监内服刑的罪犯，患有法律规定的严重疾病，经法定程序批准暂予监外执行的一种刑罚执行制度。根据有关法律规定，办理保外就医必须符合法定条件和程序，即条件合法、程序合法、法律文书完备、交付执行规范、监管考察措施建立健全、保外条件消失收监执行有效方为合法。保外就医是我国刑罚执行的一项重要制度，也是一个敏感的社会问题。它充分体现了党和政府的人道主义刑事政策，在维护罪犯合法权益方面发挥了积极作用。但随着社会的发展，一些地方和单位由于法制意识淡薄，监督管理工作乏力，违法给罪犯办理保外就医的情况时有发生，损害了司法公正，滋生了腐败，使保外就医制度的执行发生了偏差，在群众中造成了不好的影响，影响了党和政府的形象。主要表现在以下几方面：一是执法不严，违反法定条件和程序办理罪犯保外就医的占很大比例。二是漏管脱管严重。三是保外期限不明，多数存在一保到底。这些问题的产生既有执法层面的原因，也有立法方面的原因，亟待解决。保外就医制度自身存在缺陷，保外就医的鉴定、取保、审批、监督等环节也存在许多不足，只有仔细探究违法办理保外就医行为和保外就医罪犯脱管、漏管等问题产生的原因、现状，结合我国监狱工作的实际，提出适用我国国情的保外就医制度设计，弥补保外就医在制度上、立法上的不足，解决保外就医工作中存在的各种问题，为保外就医工作提供理论支持。只有这样，才能确保保外就医工作的顺利运行。