碳税征收对云南省宏观经济及二氧化碳减排影响研究

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目前中国已成为世界上二氧化碳排放量最多的国家之一,在未来经济过程发展中,控制温室气体排放将是我国必然要考虑的问题。作为我国和东南亚地区的生态屏障,云南省低碳经济发展有利于提升区域环境安全保障程度。云南低碳经济发展的任务较为严峻,表现在:全世界范围内,尤其是发达国家,都陆续出台了控制温室气体排放、发展低碳经济的方案,中国范围内,低碳政策逐渐形成并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展长期规划,云南在未来发展中也将面临一定的减排指标;煤、石油等高碳能源在云南省能源消费中占绝对份额,而云南省处于加快推进工业化和现代化的进程及大规模基础设施建设阶段,能源需求将呈现快速增长;同时该区域生产技术水平不高,科技水平相对落后,加重了经济发展对能源的消耗,一定程度上增加了碳排放量。在此背景下,研究云南省如何有效解决化石能源需求增长与控制温室气体排放之间的矛盾显得尤为重要。可计算一般均衡(CGE)模型是模拟政策变动所引发的经济效果的理想工具。该模型可以较好地描绘国民经济各部门、各经济账户之间的复杂链系关系,可用来模拟和预测政策变动对区域经济的冲击。本文将构建云南省CGE模型,对区域主要宏观经济变量对不同碳税税率政策的反应进行数值模拟,为区域低碳经济发展进程、政策制定、调整等方面提供些许模拟基础。本文建立的CGE模型生产模块采用五层级CES生产函数,其中能源层级分为电力能源与高碳能源,高碳能源包括煤炭和石油;居民消费函数采用一般线性函数;闭合采用新古典闭合规则:假设劳动和资本价格内生,生产要素市场实现供给均衡。碳税征收环节设计为在高碳能源投入的中间模块,碳税从价税为各高碳能源从量税总额与该能源的需求价值之比。论文数据源于综合编制的社会核算矩阵(SAM表),宏观SAM表账户分为活动、商品、要素投入、经济主体、储蓄投资、国外等9个账户,其中微观社会核算矩阵把活动和商品账户细分为9个部门。二氧化碳排放数据来自于日本能源经济统计手册中的能源排放系数以及China Emission Accounts and Datasets中关于涉及本文研究的两种高碳能源二氧化碳排放系数。研究表明,碳税的引入对云南省一、二产业冲击较大,第三产业产出量却有所增加;随着税率的提高,政府收入增加幅度高于居民和企业收入,碳税对居民消费负面影响较大,社会福利降低幅度突出;碳税的引入使得云南省生产生活对煤炭、石油需求减少,电力能源需求增加;在征收碳税同时降低区域居民所得税可以实现减少碳排放量的同时增加社会福利水平,实现了碳税“双重红利”。长期来看,碳税的引入将促进云南省提高能源利用效率并推动经济、能源结构优化,但短期内对区域经济的负面影响还是较为突出,为使碳税征收对云南省经济的冲击降到最小,提出以下政策建议:在今后的经济发展中,云南省应该积极寻找清洁能源替代高碳能源,优化用能结构;实施节能降耗措施,促进能源节约和高效利用;为使碳税的社会冲击最小化,可以积极实施碳税收入的循环利用,如降低居民税负等,则今后应该进行个税税制的相应调整和完善。
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