世贸组织新回合谈判——对一些新议题的研析与对策

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于2001年11月举行的世贸组织第四次部长会议决定从于2002年元月起开始进行该组织成立以来的首轮多边贸易谈判。新回合谈判的成功启动对于进一步促进世贸组织的快速健康发展和加强以世贸组织为核心的多边贸易体制具有重要意义。多哈会议为新回合谈判确定了19个谈判议题,其中7个为新议题。本文针对对我国经济发展有重要影响的4个新议题,即贸易与环境议题、竞争政策议题、贸易便利化议题和电子商务议题,分别介绍了其进入新回合谈判的历程与背景,当前世贸各成员的立场与主张,预测了各项议题的谈判前景并结合我国实际提出了我国参与新议题谈判的对策建议。由于贸易与环境挂钩已成为大势所趋,因此可以预见,新回合谈判能够就贸易与环境议题达成比较完善的多边协议。而在竞争政策议题上,由于世贸各成员的立场差异巨大,谈判困难重重,达成多边协议的可能性很渺茫,预计谈判最终仅能够就部分竞争政策问题取得共识并在现存多边协议中加入竞争条款。关于贸易便利化议题,由于它是促进国际贸易发展的有效手段,而且世贸组织成员对此有比较一致的认识,因此达成一个旨在促进贸易便利化的多边协议难度不大,但是鉴于发展中成员实施贸易便利化措施的客观困难,此协议可能将主要围绕技术援助和能力建设问题,并对现有涉及贸易便利化的协议条款进行完善与改进。至于电子商务议题,由于各成员在电子商务发展水平和发展程度方面相差很大,因此,尽管世贸各成员认同应该为电子商务的发展创造良好环境,但是要达成电子商务的多边协议还为时过早,本次谈判将仅能够对电子商务的基本问题和多边协议的基本原则框架进行磋商。根据我国在上述各相关领域的实际情况,本文建议我国在参与新议题多边谈判时坚持发展中成员身份,以争取我国的长远经济利益为出发点,以维护世贸组织的长远健康发展和维持发展中成员权利与义务平衡为基本立场,采取确定核心谈判议题、缩小谈判范围、灵活选择谈判伙伴的谈判策略,以确保我国经贸利益的实现。
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