资产评估基本准则评价与经济学分析

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在我国,由于市场经济正处于发展阶段,相应的资产评估准则也处于从无到有、不断完善的过程中。2004年2月25日,财政部发布了由中国资产评估协会制定的《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》。作为准则的实施者,广大评估人员对两个基本准则的评价和认识直接影响着两个基本准则的作用能否得到很好地发挥。因此,本文的研究目的就是通过问卷调查和搜集证券市场的数据来判断广大评估人员对两个基本准则的评价如何,以及是否达到了准则制定者期望达到的目的,并根据研究发现的问题有针对性地提出一些完善我国资产评估准则的政策性建议。文章首先对研究的方法,即问卷调查和资产评估报告摘要书搜集的科学性、来源、范围等进行了阐述。然后介绍了分析所运用的规制经济学和新制度经济学的相关理论。在资产评估基本准则评价部分,通过问卷调查考察了评估人员对两个基本准则的认可程度,虽然广大评估人员对两个基本准则总体上是认可的,但也存在执行不利的问题;为了进一步验证了评估人员的评价,文章运用搜集到的资产评估报告摘要书的数据测算了两个基本准则实施前后资产评估增值率的变化情况,得出基本准则实施后资产评估增值率呈下降的趋势的结论。通过调查还了解到评估人员对基本准则大部分的条款是认可的,但也有部分条款由于原则性太强、需要评估人员自己做出判断,评估人员认为其很难把握,如聘请专家条款;还有部分条款在给评估人员一定自主选择空间的同时,带来了评估人员利用这点作假的问题,如评估报告条款。在资产评估基本准则评价的经济学分析部分,文章对于评估人员对具体条款的评价和基本准则存在的问题,运用规制经济学的公共利益理论和新制度经济学的有关理论进行了分析。在结论和政策性建议部分,首先根据文章的研究得出了基本准则符合我国资产评估行业现状,能够科学指导评估实践,从而得到了广大评估人员认可,但同时也存在一些问题的结论,然后针对存在的问题在改善评估环境、完善评估准则制定和实施机制等方面提出了一些政策性建议。
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