自治区旅游发展大会召开以来,在“一带一路”和“旅游兴疆”战略下,新疆旅游业呈现出高质量和快速发展的态势。旅游消费者作为旅游行业发展的动力来源,在新疆旅游经济发展中扮演着重要角色,对实现旅游经济收入发挥着举足轻重的作用。然而从新疆旅游行政执法与处罚的相关数据来看,近几年来旅游消费者合法权益遭受侵犯的现象仍然存在,导致新疆旅游消费者对新疆旅游的整体满意度并不高,因此为了实现新疆旅游经济的持续发展,依法维护新疆旅游消费者权益便成了一项不可忽视的工作。目前新疆旅游消费者权益保护的主要依据除了《旅游法》《消费者权益保护法》等全国性法律法规以外,《新疆维吾尔自治区旅游条例》(以下简称新疆旅游条例)等旅游地方立法也发挥着重要作用,是实践中规制旅游经营者,保护新疆旅游消费者权益的重要依据。2016年新疆旅游工作报告指出:“自治区旅游局以《旅游法》为统领、《新疆维吾尔自治区旅游条例》为重要依据,5年以来累计淘汰不良旅游经营者194家,有效规制了旅游经营者,充分保障了旅游消费者权益”。由此可见,新疆旅游条例等旅游地方立法在旅游消费者权益保护,促进旅游市场健康发展方面具有重要地位。新疆旅游业蓬勃发展离不开旅游消费者的因素,因此探索新疆旅游消费者权益保护地方立法中存在的问题并不断完善是一项关键工作。本文将新疆旅游地方立法中有关旅游消费者权益保护内容作为研究点,采取比较研究法、文献研究法、个案分析法等研究方法对目前新疆旅游消费者权益保护地方立法内容、存在的问题进行整理和分析。从现有新疆旅游消费者权益保护地方立法内容来看,主要存在以下几方面的问题:第一,旅游消费者投诉受理制度规定上,相关部门处理投诉事项的期限过于漫长,无法处理需要转交时的转交期限不明;第二,旅游消费者权利规定较为笼统,可操作性不强;第三,旅游消费者人身安全保障机制存在缺陷,侵害旅游消费者人身安全行为的处罚力度弱小,不利于有效保障新疆旅游消费者合法权益。综合上述问题,结合我国法律传统以及《旅游法》《消费者权益保护法》等法律法规来看,完善对新疆旅游地方立法中旅游消费者权益保护的内容比筹措专项立法、构建事后救济制度所需要的时间、经济成本更低,也更加有利于加强对新疆旅游消费者权益的保护。笔者建议,完善旅游消费者投诉受理制度,适当缩短相关部门处理投诉事项的处理期限,明确需要转交时的转交期限;细化和完善旅游消费者权利规定,增强其可操作性;适当加重侵害旅游消费者人身安全行为的处罚力度,警示和威慑不良旅游经营者,有效保护新疆旅游消费者合法权益,最终实现新疆旅游经济的持续发展。