与民众直接打交道的政府工作人员,由于其工作的地点等特性被人们称为“街头官僚”,活跃在大街小巷的城管执法人员就是街头官僚中的一个典型代表。近年来,随着信息获取渠道的不断拓宽,作为与民众接触最为密切的政府工作人员,街头官僚的一举一动越来越容易被人们所关注。而街头官僚的选择性执法就是其中一个关注的焦点。很多人认为选择性执法造成了执法的不公平,并将它与执法人员的不作为、乱作为联系到一起。可见街头官僚的选择性执法已经造成了一定程度的社会负效应,影响了政府部门的公信力。因此研究选择性执法及其影响因素进而提出相关建议减少其负效应就显得很有必要。本文通过整理国内外对于街头官僚选择性执法的研究,以S市城管执法人员为调查和访谈对象,描述了各类存在于S市城管执法人员中的选择性执法行为,并将其归纳为对执法对象的选择、对执法事项的选择、对执法时间和空间的选择、对执法依据和处罚程度的选择四大类。本文还结合霍恩米-特模型和政治势能理论归纳了政策、资源、环境、组织和执行者意向五方面的影响因素,并通过离散选择实验对具体影响因素的重要性顺序做了测量。实验研究结果表明,城管执法人员在选择执法任务时,政策模糊性是最重要的影响因素,模糊程度高的政策在执行时操作性较弱且存在潜在执法风险,因而城管执法人员倾向于选择不对相关执法任务进行执法。其次,绩效相关性、执法资源的充足程度和领导重视程度也对执法人员的选择性执法产生了一定的影响。此外,研究也发现街头官僚的选择性执法也存在群体差异性。最后本文根据相关研究结果针对选择性执法的弊端提出了五方面的建议。