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反垄断执法机构对经营者集中控制的核心内容之一是附加限制性条件制度。其在可能实现市场竞争的有效性和企业的健康发展的同时,也可消除并购可能对竞争带来的危害。对发生在ICT产业的并购,适用附加限制性条件制度会受到产业特征的影响:ICT产业具有“强烈的网络外部性”、“特殊的成本结构”和“技术和产品的不断创新”的特征。这些特征为评估集中产生的竞争影响带来难题,也影响了限制性条件的执行过程和效果。分析国内外的典型案例,可发现反垄断执法机构在对ICT企业的并购控制中,重点分析了产业特征因素。 总结执法实践,在ICT产业中适用附加限制性条件制度,要综合考虑产业的特殊性可能带来的问题,以“消除单边行动风险”、“消除反竞争封锁风险”、“消除滥用专利风险”为目标。在限制性条件的确立环节,企业可主动对条件的内容提出建议,以推动并购交易进行;反垄断执法机构应着重从有效性、可行性角度评估限制性条件,并坚持比例原则。为了附加限制性条件的有效执行,反垄断机构也可采用受托人制度、报告制度等方式进行监督。