由于工业园区显著的经济带动作用，各地政府均把工业园区建设作为拉动区域经济增长的主引擎，纷纷制定政策推动工业园区的发展，不断扩大工业园区规模和业务范围，工业园区呈现越来越庞大的趋势。但是，由于我国工业园区建设起步较晚，建设经验不是很丰富，在工业园区快速发展表象的背后，也凸显出一些问题，如工业园区集约化不够、发展定位不明确、产业结构不合理、资源供需不均衡、经济发展后劲不足、科技创新水平低、生态环境恶化等。这些问题严重阻碍了工业园区的持续发展，并对区域的经济增长和社会稳定造成极大威胁。党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，质量和效益成为当前经济发展的主旋律。在这种情况下，工业园区未来的发展方向在哪里，适合工业园区的发展战略是什么，政府在市场经济活动中扮演着什么角色，应该制定什么样的产业政策，以及如何去支持和引导工业园区转型升级等成为人们关注的热点和焦点。
　　本文以M工业园区为研究对象，通过参考国内外对工业园区发展研究的文献资料，运用文献研究、案例研究、SWOT和AHP分析等方法，借助于政府干预、新公共管理等理论，从M工业园区的现状和存在的问题入手，按照“发现问题-分析问题-解决问题”的思路，邀请行业专家和园区资深工作者对M工业园区内外环境进行综合分析，得出影响园区发展的18个关键因素。之后采用SWOT分析法对关键因素进行定性研究，构建影响因素理论模型，并用AHP分析法分别确定各关键因素的影响力，得出当前适合M工业园区的发展战略，结合园区面临的实际情况，从“园区规划、产业结构调整、政府职能转变、政策扶持、优化服务”等方面提出对策建议，全面发挥政府的能动作用和创新作用，以此来探讨政府如何最大限度发挥作用，有力推动园区快速转型升级和促进区域经济的高质量发展。
　　通过本文的研究，可以得出以下四点结论：一是随着经济增长方式由高速增长转向高质量增长，M工业园区以及其他类似的园区均面临着产业转型升级和战略重新定位的内外需求；二是通过对M工业园区关键影响因素的分析判断，得出当前最适合园区发展的战略：以机会和优势为主的SO增长型战略；三是政府在M工业园区的转型升级中扮演着关键角色，发挥着政策引导、资源配置、监督管理等重要作用；四是与时俱进、创新发展是M工业园区转型升级的重要手段，也是政府制定政策推动园区经济发展的主要依据。