全社会兴起的社会管理创新的背景,伴随着基层事务的增多,城市发展与传统管理体制之间矛盾、当前街道管理体制的弊端日益明显。无论是基于现实需要还是政府作用,在有形或无形中,街道办事处承担了越来越多的政府职能,而自身又难以协调,出现权能失衡、条块关系混乱、运行机制不畅等问题,阻碍了城市管理科学化的发展和社区自治。街道办事处正是处在了改革的十字路口。理论界对此有着广泛而深入的讨论,最终还是无法得出定论。自20世纪90年代以来,民政部推动社区建设工作,各地相继进行试点工作,从而引发了关于街道办事处的改革,改革试点工作在不断推进。目前,我国街道办事处改革尚处于探索试点阶段,国家层面上还没有推而广之的改革方法和模板,更多的是地方根据实际“摸石过河”。从当前的改革实践情况来看,街道办事处改革基本形成了两种改革方向:一是自治导向的街道办事处改革;二是行政导向的街道办事处改革。文中运用里格斯的行政生态学理论,结合我国街道办事处改革具体情况,综合考虑理论与现实选取了经济要素、政治要素、社会要素以及地域规模等要素,对比分析行政生态因素对这些改革案例的影响,比较了不同改革方向的街道办事处改革案例,分析了行政生态因素对街道办事处改革路径的影响。经过分析之后发现,行政化导向的街道办事处改革不适合当前我国街道办事处改革的方向,长期行政力量过强干预社区,最终会阻碍社区自治。当前,我国的政治环境要素、社会环境要素在不断的发展和提高,社会生态环境逐渐改善、政治民主化程度也在不断提高、公民参与意识逐渐加强,这些都为自治化导向的街道办事处改革提供了基础。不同地区的具体改革方式还需要根据实际情况来确定。因此,在今后的改革中提出一些建议,为街道办事处改革提供理论思路,对改善城市基层管理有一定的实践意义。