【摘 要】
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根据IDC预测,全球区块链产业规模将保持增长,中国仍为全球区块链市场规模第二大的单体国家。2020年全球区块链市场整体支出在新冠肺炎疫情的影响下有所减少,将达到42.8亿美元;2019-2023年,我国区块链解决方案相关支出的复合年均增长率预期将达到60%(与疫情前预测相比下降约10%)。1足见,中国区块链发展己经具有良好的政策基础、技术优势以及产业根基,这将对经济高质量发展产生重大引领带动作用。
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根据IDC预测,全球区块链产业规模将保持增长,中国仍为全球区块链市场规模第二大的单体国家。2020年全球区块链市场整体支出在新冠肺炎疫情的影响下有所减少,将达到42.8亿美元;2019-2023年,我国区块链解决方案相关支出的复合年均增长率预期将达到60%(与疫情前预测相比下降约10%)。1足见,中国区块链发展己经具有良好的政策基础、技术优势以及产业根基,这将对经济高质量发展产生重大引领带动作用。2016年国务院印发《“十三五”国家信息化规划》,首次将区块链技术列入国家级信息化规划内容。2019年10月25日,习近平总书记指出要把区块链作为核心技术自主创新重要突破口,加快推动区块链技术和产业创新发展,为区块链技术如何在民生、智慧城市、互联互通、数据共享等方面给社会发展带来实质变化指明方向。目前,中国区块链应用场景在政务服务、实体经济、社会民生、公共治理等领域不断延伸,各种基于区块链技术的项目和相关的应用如雨后春笋般涌现。因区块链可以帮助慈善机构对善款物资捐赠数据及使用信息上链,进而增强相关信息的透明度和可信性,所以“区块链+慈善基金会”应运而生。但是区块链慈善基金会具有全新的特点,只有理清其特点及监管过程中存在的风险,构建合理的法律治理的规则体系才能保证区块链慈善基金会高效安全的运行、发展。因此,如何对区块链慈善基金会实施科学、合理、有效的监管,使其潜在利益得到最大程度发挥的同时又能有效管控监管风险,便成为不可回避的问题。本文除了引言和结语之外分为五个部分:第一部分为区块链慈善基金会的运行特点及对监管法律制度的需求。本部分首先对区块链慈善基金会的运行的三个特点进行阐释。在此基础上,分析区块链慈善基金会对现有监管法律制度提出的新需求。第二部分为区块链慈善基金会监管法律制度供给的理念困境。本部分对区块链慈善基金会特性与监管法律制度理念的冲突与龃龉进行深入剖析,旨在为后文总结和概括出区块链慈善基金会监管法律制度的监管理念明确着力靶向。第三部分为区块链慈善基金会监管法律制度供给的规范困境。因区块链慈善基金会特性与监管法律制度理念的抵牾,现有监管制度在区块链慈善基金会的适用上存在天然的矛盾。所以,以《慈善法》《基金会管理条例》等监管制度作为检视的法律文本,通过制度检视探究现有监管法律制度供给的规范困境。第四部分为区块链慈善基金会监管法律制度重塑的理念选择。本部分从区块链慈善基金会监管法律制度的理念探讨区块链慈善基金会监管法律制度的法理基础,为区块链慈善基金会监管法律制度的合理构建提供论证依据和基础指引。第五部分为区块链慈善基金会监管法律制度重塑的路径选择。区块链慈善基金会监管法律制度的完善路径要以科学的方法论和价值观为指引,以现有的实践经验和法理基础为出发点找寻具体可行的监管治理机制,进而切实回应区块链慈善基金会在监管方面的新需求。
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