伴随着我国交通基础设施的快速发展，特别是高速公路的出现，国家对公路建设项目采取了“贷款建设，收费还贷，滚动发展”的投融资机制。同时，因利息收入可观，各商业银行也纷纷将公路行业作为信贷投入的重点目标。但是，公路工程项目贷款具有贷款金额大、还款周期长等特点，对银行依赖度较高，使银行在贷款投放方面潜藏较大风险。因此，作为防范风险的第一道关一项目贷款评估，如何通过对公路工程项目建设的必要性、可行性作出评价，对公路工程项目的经济效益进行预测，达到规避、防范和控制贷款风险的目的，实现公路工程项目贷款的科学决策和合理投放，是摆在各商业银行面前的一项重要课题。 本文回顾了项目评估和项目贷款评估的理论背景和发展历程；结合公路工程项目的特点，在简要介绍现有公路工程项目贷款评估具体方法的基础上，分析了公路项目贷款评估的现存问题；随后针对问题，通过研究以及对分散在各个领域的一些理论进行整合，提出了新的改进方法，构建了公路工程项目银行贷款评估的指标体系，并分析了指标内涵及层次结构，运用层次分析法研究了指标排序及权重；通过对山东省济南一莱芜高速公路的贷款评估分析，进一步验证了新的改进方法；论文最后说明了需进一步研究的工作和展望。 目前，各商业银行现行的公路项目贷款评估办法大致相同，基本上是以国家计委和交通部颁布的有关评价方法为基础进行评估，主要分七个部分，分别为借款人(企业)、项目建设条件、交通量预测、投资估算和筹资、偿债能力、风险和贷款效应、评估结论。存在的主要问题表现在以下几方面：一是缺少对客户所处行业的风险评级；二是缺少对项目所处地区经济的综合评价；三是现金流量分析的深度和广度不够；四是评估指标的设置不尽合理；五是评估方法运用不科学。 针对现有公路工程项目贷款评估的可取之处及存在问题，本文构建了新的评估指标体系。共选取了五大类指标，分别是关键性指标、借款人评价指标、项目评估指标、行业评估指标和地区经济评价指标。然后用层次分析法确定了所有指标的权重。 综上所述，针对传统的公路工程项目贷款评估方法存在的缺陷，本文在结合现有公路工程项目贷款评估理论和方法的基础上，对该理论重新进行梳理，并对传统的项目评估方法提出改进和完善。与传统的评估方法相比，该方法的特点主要体现在以下几个方面：第一，用定性与定量相结合并以定量为主的方法，通过分析影响企业偿债能力的所有因素后，综合得出评估结果；第二，着重对贷款企业所在行业进行分析，并以此作为对贷款企业评估的基础；第三，增加对所在区域的分析，把握地区经济和交通量的增长前景，从而更加准确地预测项目的未来收益；第四，引入了贷款偿还期和经济内部收益率两个关键性指标，对项目进行初评估。第五，在原有贷款评估理论的基础上，重新构建了评估模型和体系。同时，以某商业银行对山东基建股份有限公司申请的济南一莱芜高速公路贷款项目为例做实证研究，说明该体系是可行的。这套体系主要适用于国内各商业银行中长期的公路项目贷款评估，同时对各类企事业单位在商业活动中甄选优良客户和项目也有一定的借鉴作用。 另外，受论文时间和本人水平所限，对公路工程项目商业银行贷款评估办法的研究还不全面，尚需进一步完善。