改革开放以来我国城市化进程加快，不仅给城市社会带来了勃勃生机，也带来一系列城市问题，给城市管理带来了日益增长的压力和挑战。传统城市管理方式已不能应对当代城市问题的挑战。探索新的有效的现代城市管理模式，需要从现代西方城市管理理论和方法中搜寻求攻玉之石，也需要从中国城市管理的历史中寻求借鉴。然而，近20年来中国城市史研究尽管成效卓著，硕果累累，但城市管理史的研究，特别是当代中国城市管理史的研究还很薄弱。新中国城市政权的建立，不仅是中国共产党执政的起点，也是当代中国城市管理的开篇。建国初期的城市管理是当代中国城市发展的逻辑起点，今天的城市管理理念、城市管理体制、城市形态都不同程度地打着建国初历史的烙印。它所提供的历史经验的借鉴最能激励人们的行动；它所提供的教训也最能唤起人们的警觉。研究新中国成立初期城市管理，学术上，有利于推进城市史学研究和城市管理学研究向纵深发展，有利于促进两学科的交叉融合；实践上，有利于应对城市问题带来的挑战，为城市管理提供史的借鉴，推进城市管理由传统走向现代。　　 本文以唯物史观作指导，以建国初历史发展进程为线索，以现代城市管理基本内容为框架，以广州城市为个案，探讨新中国成立初期城市管理的历史过程，揭示其成败得失以及引为鉴戒的内容。　　 论文首先探讨中共第一代领导集体的关于城市管理思想及其所作的理论奠基进行了探讨。在分析民主革命时期中国共产党城市工作的简要历程及其对城市管理实践的局限的基础上，阐述经历了长期农村游击战争环境的中国共产党人，在从革命党向执政党转变的重要历史关头所提出的城市管理思想，包括关于工作重心由乡村转移到城市的战略思想；关于城市接管的工作方针与政策；关于城市管理的基本思想等；同时，阐述了叶剑英等领导人贯彻党的城市管理方针政策过程中所作的理论创造对广州城市管理的指导作用。　　 城市接管是新中国建立初期城市现代管理歼篇。论文分析了城市接管与当代中国城市管理关系，指出城市接管是中国共产党夺取和执掌全国政权的必由之路，实现党的工作重心由乡村向城市转移的首要步骤，是中国共产党现代城市管理的开端。在此基础上，具体阐述广州城市接管的准备、过程和成效，揭示各地城市接管的特点与广州城市管理的独特经验。通过广州的个案再现城市接管这一重大历史事件，揭示城市接管的历史作用：城市接管为奠定了当代中国城市管理奠定了政治经济基础；城市接管培养和锻炼了大批城市管理干部，造就了一批城市管理人才；城市接管使中共经受了最初的执政考验。　　 论文探讨了基于民主政治的共和国初期的城市管理体制。在概述和分析民国时期广州市政制度建设及其影响基础上，阐述了新中国建立初期中国城市管理权力体系——城市的政治领导机关、权力机关、执行机关、监督机关及其职能作用的发挥；分析了新中国建立初期中国城市管理参与体系，包括以“单位制”为主、“街居制”为辅城市基层的管理体制以及市政治协商会议和人民团体等非政府公共组织的职能作用，揭示了城市管理体制所体现的中国共产党所主张的民主建政的思想。　　 建国之初新旧政权交替所产生的大量统治真空带来的严重社会治安问题，使城市社会治安管理任务十分艰巨，而广州的地理位置的特殊性使得这座城市安全保障问题形势更为严峻。本文在论述治安管理在建国初城市管理中的地位作用的基础上，分析了建国初期的城市社会治安的形势，阐述了城市广州城市社会治安管理的举措、成效，揭示广州城市社会治安管理的启示。　　 城市规划与市政建设是城市管理的重要内容。论文分析了民国时期广州城市规划的编制与市政建设及其对建国后影响的基础上，分析了新中国成立初期城市建设方针，阐述了“一五期间”广州城市总体规划多个方案和一些具体规划，对建国初期广州市政改造与重建作了具体的述介，揭示城市规划和市政建设的成效和不足。　　 论文还用较大的篇幅探讨新中国成立初期城市社会治理的路径和成效。面对堆积如山的城市社会问题，党和政府根据社会问题的不同性质，采取了不同的治理方式。论文通过广州城市个案，揭示了建国初期城市主要社会问题包括烟毒、娼妓、赌博、游民乞丐等城市社会陋习和失业问题的严重性，展示了党和政府为治理旧社会遗留下来顽疾所作的艰辛努力；分析了城市社会救助的基本方针、社会救助的实施及其效果；阐述了广州城市失业问题的治理方式、主要经验与不足。　　 最后，论文通过对新中国成立初期城市管理的梳理，从理论与实践的结合上揭示了城市管理的成功与不足：执政初期中国共产党人的城市管理思想丰富但仍欠系统；城市接管是中共城市管理的漂亮开篇亦有些许败笔；城市管理体制体现民主参与的同时形成了以党统政和以政统社的局面；社会动员提高了城市社会治理有效性亦难免有副作用。