乡村治理的成果对乡村振兴的推进和国家治理现代化的实现有着深远的影响。当前,乡村治理已经走入了新时期,需要提升政府的治理能力,这给乡镇政府职能要求带来了一定的变化,如服务能力的提升、科学民主行政的实现等。政府职能变化也对乡镇公务员的素质提出了新的要求。因此,提升乡镇公务员素质能够促进治理能力的提升。自农村社会转型的以来,我国更加注重乡镇公务员素质的提升,2014年发布的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》、2018年新修订的《公务员法》、2019年十九届四中全会的《决定》等重大政策文件中都对乡镇公务员的培养办法和培养目标给出了建议。在乡镇公务员素质提升的实际过程中政府的提升措施是否有效,是否契合乡村治理背景下的要求则十分值得关注。本文以Q市Z区为研究对象,聚焦于乡村治理背景下,Z区乡镇公务员素质现状与政府提升乡镇公务员素质过程中存在问题,进行分析并提出相关建议。本文首先对现有文献进行梳理,对乡村治理、乡镇公务员、素质等关键词进行界定,确定本文的分析理论为素质模型理论、人力资本理论和治理理论。第二,在分析政府职能的基础上从现有文献和重大方针政策中提炼乡镇公务员在乡村治理推进过程中需要具备的素质,包括政治能力、群众工作力、风险控制能力、执行能力、知识储备、现代化治理理念六个方面,通过访谈确定素质要素具体内涵和标准,构建素质模型。采用专家法确定模型的最终要素。结合素质模型和政府培养方式设计问卷。第三,通过SPSS26.0对收集的数据进行分析,结合Z区提升乡镇公务员素质的措施和对Z区乡镇公务员的访谈,确定Z区乡镇公务员素质存在部分滞后于整体、个体之间差异大、乡镇公务员学习意识能力不强等问题,以及政府提升存在部分提升措施失效,教育覆盖不足等问题。第四,结合理论知识,对问题进行分析,从政府提升措施、乡镇公务员个体两方面阐述原因。第五,结合上述分析从政府和个体层面提出Z区乡镇公务员队伍在乡村治理下素质提升建议,从政府方面,应该构建培养机制、重视思政和道德教育、增加现代化治理环境的塑造、构建激励机制,从乡镇公务员个体来看,应该端正学习态度、主动参与到乡村建设中去。