事业单位是我国特殊国情下的特殊产物,其突出特点在于具有公益性,具体包括各种教育组织、卫生组织、科技与文化组织等。2011年,国务院提出了推动此类单位改革升级的相关意见,自此,针对事业单位的分类改革正式启动,此次改革对于公益性突出的单位予以保留。在事业单位分类改革中,对于公益性质的单位进行了区分,对于无法或者不应参与市场竞争的单位,将其划分为公益一类的范畴;对于承担部分市场配置作用的组织,被划分为公益二类的范畴。在此次改革中,此种机构所具有的公益性有所增强,旨在提高公益服务的水平和效率。A事业单位在此次改革中被划分为公益二类的范畴,国家财政部门给与差额拨款,职责是向民众提供公益服务。合理有效地预算编制能更好地提升财政资金的使用效率,让单位在有限的资金情况下向社会提供更多更好的公益服务。同时,结合单位发展目标的预算编制也能帮助单位目标落地,促进单位发展。依托根据世界各国学者已经提出的相关理论与研究成果,总结了相关学者的观点,为A事业单位结合公益服务目标进行预算编制体系构建提供了充实的理论依据。对A事业单位预算编制“二上二下”流程、集权分权模式、编制内容分类和增量编制方法这些现状进行描述,从流程、模式、内容和方法四个方面,指出其存在的流程准确性不高、过多依赖财务科、争取资金为导向的编制内容和不恰当的编制方法这些问题,并探析问题原因。然后引入单位公益服务目标,绘制单位战略地图,之后基于平衡积记分卡的运用,实现对战略目标的科学分解。再以单位公益服务目标为导向,提出重塑内部流程、改变预算模式、严审预算内容以及调整编制方法的优化措施,形成新的预算编制体系。并在健全预算管理组织架构、采用渐进式的优化方式和鼓励全员参与预算编制这三点保障措施下顺利实施。预算编制的重要性在于为预算管理工作的开展奠定了基础,唯有提高预算编制工作的合理性与质量,才可以确保预算管理工作的有效进行。经过本文一系列的研究,得出以下三项结论:一是A事业单位预算编制存在一系列问题,严重影响了预算资金的合理、高效使用;二是通过绘制A事业单位战略地图,结合平衡记分卡分解预算目标,使预算编制更好地与单位公益服务目标衔接;三是优化现有预算编制体系,促进单位公益服务目标的实现,助力单位向社会提供高数量高质量的公益服务,保障单位的长久发展。