【摘 要】
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改革开放以来,我国长期坚持以经济发展为中心,地方政府过度重视寻求GDP的持续增长,经济发展虽然取得了巨大的成果。但是,大部分领导干部只顾眼前政绩,盲目地发展经济,缺乏可
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改革开放以来,我国长期坚持以经济发展为中心,地方政府过度重视寻求GDP的持续增长,经济发展虽然取得了巨大的成果。但是,大部分领导干部只顾眼前政绩,盲目地发展经济,缺乏可持续发展的大局观,牺牲的自然资源却是不可再生的。领导干部敢于忽视环境现状,主要原因是处罚成本较低,领导干部离任后,对于环境破坏的责任,无人追究,也无据可依。党中央做出了“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制”的重大战略部署。开展领导干部自然资源资产离任审计,是对中国特色社会主义审计制度的重大创新,同时也是审计署牵头推进深化改革的首要任务。近年来,我国理论界对自然资源资产离任审计理论的研究取得了包括自然资源资产离任审计的概念、目标、范围、内容以及评价方法、评价指标等一系列具有较高参考价值的研究成果。由于制度不健全、公众参与意识不强、自然资源管理水平不高、评价指标不完善和审计人才资源匮乏等内外因素的影响,当前我国的自然资源资产离任审计工作还面临诸多问题。本论文研究得出自然资源资产离任审计中存在着自然资源资产信息管理系统建设滞后,基础薄弱,数据采集困难,自然资源资产考评体系没有完全纳入领导干部绩效考核范围和自然资源资产离任审计人才匮乏等问题。针对这些问题,笔者提出了完善体制机制、提高自然资源资产离任审计公众参与度、改善和提高自然资源资产管理水平和加强审计机关自然资源资产离任审计人力资源储备整合等方面的建议。
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