我国政府向社会组织购买服务的法律问题研究

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政府与社会组织合作提供公共服务的模式对政府实现高效率的行政管理职能具有里程碑的意义。为了转变政府职能,提高公共服务质量,政府开始寻求第三方的社会组织加入到政府公共治理的过程,运用市场调节机制履行政府职能。我国已经在多地进行试点并取得了一定成效,政府与社会组织以多种形式平等合作,促进社会组织协助政府部门提供公共服务的方式正在逐步形成,但是其中也产生了不少法律问题。本文以政府购买社会组织服务的购买活动为研究对象,详实地论述政府向社会组织购买公共服务的理论基础,在此基础上基于各地购买实践以及立法的层面,论述该领域的发展现状,深入分析了其存在的法律问题和相应的解决措施。目前对于政府购买社会组织服务在法学领域的研究多是从政府购买公共服务的角度出发,或是注重单个环节而忽视了整体研究,而针对性地对社会组织提供公共服务的法制研究较少。本文的创新点在于,笔者特通过借鉴域外发达国家经验,以社会组织为主体,深入探索政府购买公共服务的法律规制机制。本文前言部分介绍了该课题的研究背景、意义及研究方法等,梳理了国内法学领域在该问题上的研究动态,解读我国学术界已有的相关研究成果,为本文的研究奠定理论基础。此外,正文部分分为四章展开论述,以结语收尾。第一章,分析政府购买社会组织服务法律规制现状。明晰本文的研究对象,具体界定了社会组织和政府购买社会组织服务的相关概念,论述了当前国内政府购买社会组织服务的基本情况,总结国内的立法实践和地方政府购买实践。第二章,从宏观立法和具体制度两个层面提出,就法律规制的层面分析,我国政府当前在该领域有待改进的地方。第三章,参考国外现有与政府购买社会组织服务有关的法律制度、经验。对美国和德国在公共服务社会化供给中所实施的政策制度进行考察,从中得到政府购买社会组织服务立法及实践经验方面的启示,包括完善购买制度、确立有效的评估监管机制、提高社会组织能力建设方面的经验。第四章,结合我国实际情况,对政府购买社会组织服务的制度提出完善建议。从完善法律框架、购买机制、评估机制、监管机制、保障机制等方面进行法律构建,以解决当前政府购买社会组织服务中出现的一系列问题。
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