组织支持对基层公务员工作投入影响研究——基于公共服务动机的中介作用

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基层公务员作为直接面向公众的行政权力主体,其工作投入程度会直接影响到个人工作效率和政府部门整体服务效能的发挥,因此,提高基层公务员的工作投入程度对公众、对政府都具有重要的现实意义。当前国外对工作投入的研究多集中于企业、教师、医护等领域,对于基层公务员的工作投入研究相对较少。少量关于公务员群体的研究也多集中于研究工作投入的影响(即把工作投入作为自变量),相对忽视了关于工作投入的影响因素的研究(即把工作投入作为因变量)。另外,国内对于公务员工作投入的研究,还多集中于思辨分析,实证研究相对匮乏。基于工作要求-资源模型的动机驱动路径,本文以B市基层公务员的696份问卷调查结果为样本,运用偏最小二乘法结构方程模型(PLS-SEM)的方法,按照变量及维度,分别构建二阶和一阶因子检验模型,将公共服务动机作为中介变量,探究组织支持对基层公务员工作投入的影响路径,并结合后续的半结构化访谈,进一步加强和阐释定量数据分析的基本结论。定量数据分析结果表明:第一,二阶因子检验模型中,组织支持对工作投入有显著的正向影响作用,且公共服务动机在两者之间发挥显著的部分中介作用;第二,一阶因子模型的直接效应检验中,组织支持的情感性支持和工具性支持两个维度都对工作投入具有显著的直接正向影响;并且,情感性支持对工作投入的影响要高于工具性支持的影响;第三,一阶因子模型的中介效应检验中,公共服务动机的三个维度中:自我奉献维度在组织支持和工作投入之间发挥部分中介效应;公共利益承诺维度的中介效应虽然统计上显著,但实务上不显著;同情心维度不具有统计和实务上的显著中介作用。半结构化访谈结果进一步加强了定量数据分析结果,并阐释了各变量在基层公务员群体中的内涵和作用机制。这些分析结果具有三点意义:首先,在公共服务动机发挥中介效应的条件下,组织支持仍对工作投入有显著的直接效应。这一研究结果与当前相关研究发现相一致,进一步说明了组织支持和工作投入之间存在着可靠的直接联系。其次,研究发现,情感性支持对工作投入的直接影响大于工具性支持发挥的作用,此发现区别于国外的相关研究,同时也与国内针对其他群体的研究发现不同。国外的相关研究发现,工具性支持和情感性支持对工作投入的影响相差不大;国内关于医护群体的研究发现,工具性支持对工作投入的影响大于情感性支持发挥的作用。基层公务员群体的工作任务繁杂,但多为简单地执行事务,对硬件设备要求不高,反而更需要情感的关怀与支持。这一发现提醒相关研究者需关注所研究对象的特点,组织支持不同维度的影响会因研究对象的不同而有差异。最后,公共服务动机的自我奉献维度在组织支持和工作投入之间发挥着中介作用,而公共利益承诺和同情心维度不具有显著的中介效应。这说明组织支持对基层公务员的公共利益承诺影响有限,无法传递中介作用,也说明公务员的同情心作为自然心理状态,对其工作投入的提高作用有限;同时也提醒那些将公共服务动机看作单维度概念的相关研究者,需分维度考虑公共服务动机的作用,不同维度的作用强弱大小并不相同,如果混淆在一起,可能会掩盖维度之间的重要区别。基于研究结果,本文提出了关于提升基层公务员工作投入的四点管理建议:一是完善基础硬件设施,保证工具性支持;二是营造和谐工作氛围,保证情感性关怀;三是树立榜样模范标杆,发扬自我奉献精神;四是加强理论与实践培训,强化公共服务意识。
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