我国食品质量安全领域存在的大量问题，往往给人以一种不知所措的感觉。一方面是食品质量安全事故频出，媒体高频率报道，社会公众多有不满，一方面是政府有关部门将食品质量安全作为重点工作来抓，为改善食品质量安全状况作出种种努力。然而，结果却并不令人满意，似乎总也找不到解决问题的关键和要害，类似于“八个大盖帽管不住一头猪”、“十个政府部门管不了一桌饭”的评论在坊间流传。　　 食品质量安全是一个有充分理由引起公众高度关注的问题。据联合国粮食及农业组织和世界卫生组织统计，全球每年有20亿与食品安全有关的疾病案例，有的还引发死亡，在亚洲每年就有70万人因食用不安全食品死亡，还有不少人留有后遗症。联合国专家指出，人们食用不安全食品的来源很广泛，包括动植物养殖和生长过程，食品储存、运输、加工和贸易过程，以及餐馆和家庭的烹调和保存过程等。　　 以往关于食品质量安全政府监管的研究多站在部门角度和技术角度，虽然能针对部分现象提出解决的方案，但少有切入问题本质的分析，解决问题的重点不明确，缺乏理论的支持。本文跳出了“各部门加强食品监管力度”的惯性思维，从研究食品质量安全特性着手，用经济学的眼光剖析食品市场存在的普遍信息不对称、逆向选择和道德风险问题，认识到仅仅依靠目前市场的自我适应调节如：信誉机制等，难以在较短时间纠正食品质量安全问题的严重负外部效应。　　 进一步地，本文用制度经济学中有关产权和交易费用的理论来对比目前食品市场制度安排的现状，指出食品质量安全这一价值属性由于度量成本过高而被放弃在公共领域，而信息的不完全和不对称又使得交易费用高昂，从而得出了食品质量安全问题产生的根源：质量安全产权的公共性质、信息问题造成的交易费用高昂。　　 由此，本文将政府行为纳入市场分析的主体、确立社会福利最大化的目标，从产权界定、交换、执行、监督几个方面并结合信息经济学的理论研究政府如何去影响引发食品质量安全问题的各类主体，并将政府监管本身的效率和成本作为研究对象之一，指出目前的政府监管行为的诸多不足，总结了解决食品质量安全问题的一系列措施如：严格产品责任制以明确产权、食品分类管理以设立分离均衡、加强教育和信息公告以降低交易成本和减缓信息不对称、统一政府监管体系以提高政府效能和降低市场交易成本、推进一体化建设以应对产权缺位、实行准入制度以分配已界定产权形成的社会福利。　　 最后，本文借鉴了现代发达国家的政府监管机制和国际组织的建议规范，在我国现实情况的基础上，提出了改进食品质量安全政府监管的具体措施。首先是确立政府监管的分类原则，不仅要在政府部门间作出明确的分类管理，而且在同一部门监管的食品中还要根据风险的不同进行分类管理。其次是建立完善国家食品控制机构体系，在目前多部门监管的基础上，整合、配置和协调国家资源，以期达到政出一门，协调监管的效果。最后是建立完善食品安全信息体系，以期实现管理机构内部的信息及时、良好的沟通和对消费者的权威信息教育平台，降低公众对食品质量安全的无谓担忧程度和提高认知水平。