住房是人们的基本生活资料,解决居民的住房问题是建立和谐社会、促进社会公平发展的重要保证。1998年7月,国务院在《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中提出,停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化,结束了传统的住房福利分配时代,意味着我国城镇居民的住房问题必须通过市场来解决。西安市作为我国西部的重要城市,改革开放以来经济持续发展,人民生活水平显著提高。但是近几年西安的住房价格不断上涨,贫富差距日益增大,越来越多的低收入群体买不起住房。与此同时,西安市解决中低收入群体住房困难问题的保障工作才刚刚起步,还处在摸索阶段,住房保障体系尚不完善。如何健全和完善住房保障体系,切实解决中低收入家庭的住房困难问题,已经成为西安市政府急需解决的社会问题。本文首先阐述了社会保障体系涉及到的一些相关理论,为系统的分析西安市住房保障体系奠定了理论基础。通过对西安市住房保障体系的现状分析并结合搜集的二手资料的基础上,找出了西安市住房保障体系里存在的问题,并且对现行的经济适用房、廉租住房以及住房公积金制度中存在的具体问题进行了更深层的分析研究。通过学习发达国家和地区的住房保障经验,得到了若干重要的启示,对于西安市住房保障体系的完善具有重要的参考和借鉴价值。针对西安市住房保障体系现存的问题,结合国外经验启示,提出了西安市住房保障体系的改进设计以及当前住房保障模式的具体改进措施,最后提出了确保西安市住房保障体系有效运行的配套政策建议。