近年工业生产的快速发展，导致国内重金属污染严重，重金属污染物的产生量及排放量的增多，加上重金属元素在土壤中的累积，导致现今国内大面积土壤受到重金属污染，对我国粮食作物的生产造成较大影响，同时大气环境、土壤环境等的质量与人体健康密切相关，环境中的重金属污染也影响着周边居民的身体健康及正常生活。因此重金属防治工作显得尤为重要，给工业企业划定合理的防控区域，不仅能保障周围居民健康，对土地等环境资源的合理配置也有着重要意义。且在企业生产过程中政府与企业考虑单一的经济指标不利于重金属污染防治工作，因此综合评价环境的费用和效益十分必要。本文通过对卫生防护距离、大气环境防护距离以及重金属污染防治等相关法律政策的研究，结合重金属污染现状、特征，指出现行规范标准在重金属污染防治工作中的不足。通过以陕西省某铅锌冶炼厂为研究对象，研究该冶炼厂周边土壤中重金属污染特征、相关性分析、因子分析以及空间分布特征，建立土壤重金属污染表征，识别污染源，评价该区域内重金属污染情况，结合当地气象、地形条件作出分析。使用kriging插值法及回归预测对实测土壤中重金属元素含量给出合理的防控区域，针对该冶炼厂防控区域划分作出讨论。并对该铅锌厂环保措施进行环境费用—效益分析，建立环境费用—效益分析指标体系，评价了铅锌厂环保措施的可行性，通过此对重金属污染的防治提出合理化建议。本文通过分析重金属污染现状和污染事件发生原因，从提出在重金属污染防治以及现行法律政策中存在问题出发，较全面的评价了研究区域内土壤重金属污染情况，并为某铅锌厂划分了防控区域，为保障周边居民健康提供了可靠的依据，且对工业企业重金属污染防控区域划分工作具有一定意义。环境费用—效益分析评价无论对政府在今后的监管过程和工业企业的重金属防治决策都具有借鉴价值。