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改革开放以来,深圳市宝安区快速推进工业化、城市化进程,吸纳了来自全国各地的500多万流动人口,其中80%以上是农民工。面对数量庞大的农民工群体,在重视保障和改善农民工物质生活需求的同时,如何加强农民工基本公共文化服务、丰富农民工精神文化生活成为当前迫切需要解决的问题。文章针对宝安区农民工基本公共文化服务问题,运用问卷调查、定量分析等方法,从公共管理的角度深入分析了宝安区农民工基本公共文化服务的现状、存在问题及其形成原因,提出了改进农民工基本公共文化服务的对策和建议。 本文首先对宝安区农民工基本公共文化服务现状及存在问题进行了分析。通过分析调查统计数据,揭示了宝安区农民工文化生活总体贫乏、文化消费开支较低的状况,继而考察了农民工基本公共文化服务的供给现状,分析了农民工基本公共文化服务中存在的基础设施不够完善、文化产品和服务供给不足、公共文化资源分布不均衡、利用率不高等问题。 在此基础上,本文系统分析了农民工基本公共文化服务不足的原因:一是宏观环境的制约。城乡二元结构及其户籍制度、政府公共服务职能缺失以及农民工其他权益保障问题的掩盖,是影响农民工基本公共文化服务的根本性原因。二是管理体制的制约。政府认识不足、重视不够,财政投入和文化事业单位内部管理不到位,企业投入不足、社会缺乏供给意愿和能力,是造成农民工基本公共文化服务不足的直接原因。三是农民工自身因素的制约。工资收入不高、文化素质偏低、工作时间长、劳动强度大是制约农民工基本公共文化服务的重要因素。 文章最后提出了改进宝安区农民工基本公共文化服务的四点建议:一是着眼于逐步消除制约农民工基本公共文化服务的观念和制度障碍,积极稳妥地推进户籍制度改革,转变城市政府的管理理念,消除思想认识偏差;二是着眼于构建农民工基本公共文化服务的长效机制,进一步明确农民工常住地政府的主体责任,加大政策保障和财政投入,强化“顶层设计”和总体规划;三是着眼于加大公共文化产品和服务的有效供给,进一步加快公共文化基础设施建设,发挥公益性文化事业单位和企业、社会的作用;四是着眼于夯实农民工参与和享受公共文化服务的物质基础,抓紧解决农民工最为关心的就业、工资、看病、子女上学和社会保险等问题,最大限度地改善农民工基本生活环境。