土地问题是关系国计民生的头等大事。随着城镇化步伐的加快和工业化的持续推进导致城市用地紧张，因此有计划的土地征用也是大势所趋。征地势必造成大量失地农民的出现。由于城乡二元制政治经济模式的存在，农民在失去土地的时候，诸多附着于土地的权利无形流失，这对农民权益是一种伤害。而城镇化制度不完善，导致失地农民的社会保障权益无法合理得到彰显。如果失地农民的生存发展权利遭忽视，那么城镇化建设就不能说是尽善尽美的，同时对于社会和谐稳定发展也将带来极大问题，本文追溯了建国后国家的土地政策，从土地的农民所有到公社化再到承包责任制，我国土地制度经历了不断探索的漫长过程，这和我国的传统农业社会有很大的关系。随着改革开放的不断深入，土地的功能也在不断转变。在城镇化日益发展的情况下，属于集体所有的土地耕地被挪作他用，出现了一大批失地农民。这部分农民获得了一定的征地补偿款，但却失去了赖以生存的根本，连带附着于土地的一系列保障也丧失了。而国家出台的保护农民和土地的政策法规却并不足以切实保护农民权益。在征地过程中，农民的合法权益需要切实维护。农民土地依法被征收是有一整套程序推行的，其重要依据是《中华人民共和国土地管理法》，严格征地制度，是依法治国的体现，也是稳定社会，发展经济，推进城镇化建设的必然要求。土地被依法征收后，要切实保证失地农民的生存和发展的权益不被侵犯。首先要打破城乡二元制户籍制度的局限，将失地农民纳入城镇社会保障体系。为失地农民再就业、子女教育、养等一系列社会问题的有效解决搭建法律平台。