【摘 要】
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黑恶势力犯罪具有悠久的历史。新中国成立以来,我国一直重视对黑恶势力的惩治。改革开放后,我国先后在2000年、2006年、2018年开展了三次“打黑除恶”行动,对黑恶势力犯罪进行集中整治。2018年颁布实施的《中华人民共和国监察法》赋予监察机关对公职人员的违纪违法犯罪行使监察权。扫黑除恶中,监察机关根据《监察法》的规定,对扫黑除恶中公职人员违纪违法犯罪行为进行监督、调查和处置。理论上,监察机关参与扫
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黑恶势力犯罪具有悠久的历史。新中国成立以来,我国一直重视对黑恶势力的惩治。改革开放后,我国先后在2000年、2006年、2018年开展了三次“打黑除恶”行动,对黑恶势力犯罪进行集中整治。2018年颁布实施的《中华人民共和国监察法》赋予监察机关对公职人员的违纪违法犯罪行使监察权。扫黑除恶中,监察机关根据《监察法》的规定,对扫黑除恶中公职人员违纪违法犯罪行为进行监督、调查和处置。理论上,监察机关参与扫黑除恶是监察机关履行职责的当然要求,对于规范扫黑除恶中公职人员的行为,保障被监察对象和被害人的合法权益具有重要作用。但是,由于监察机关参与扫黑除恶的现有依据不足,使得监察机关对扫黑除恶中的监察范围、监察阶段、监察方式,如何协调监察机关与其他机关的关系等方面都存在法律上的空白,影响了扫黑除恶中监察职能的实现。本论文旨在阐释黑恶势力的定义和特征,阐述监察机关参与扫黑除恶的必要性,介绍监察机关参与扫黑除恶的法律依据,分析监察机关参与扫黑除恶面临的法律问题,结合监察机关参与扫黑除恶的实际,提出完善监察机关参与扫黑除恶的立法对策。本文分为四个部分:第一部分:黑恶势力的界定。在介绍和评析黑恶势力的法律定义和学理定义的基础上,阐释本文对黑恶势力概念的界定;阐述黑恶势力犯罪的主体特征、组织特征以及向政治领域渗透的特征。第二部分:监察机关参与扫黑除恶的必要性。认为参与扫黑除恶是监察机关履行监察职能的当然要求,监察机关参与扫黑除恶规范规制扫黑除恶中公职人员的行为,同时可以有效保障被被害人以及监察对象的利益不受损害。第三部分:监察机关参与扫黑除恶的依据和存在的法律问题。介绍监察机关参与扫黑除恶的法律依据及其他文件依据,分析监察机关参与扫黑除恶存在的主要法律问题。第四部分:完善监察机关参与扫黑除恶的立法建议。针对监察机关参与扫黑除恶存在的法律问题,分别从扩充扫黑除恶中的监察范围、统一监察机关参与扫黑除恶的阶段、完善扫黑除恶中监察机关的监察方式、畅通监察机关与其他机关的关系等四个方面提出相关立法建议。
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