T县政府土地招商引资项目遗留纠纷化解路径研究

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本文在界定相关概念和分析选题背景意义的基础上,围绕T县政府土地招商引资项目遗留纠纷的化解路径展开研究。研究通过查阅文献资料、问卷调查、个别访谈等方式展开。调查发现,T县土地招商引资项目遗留纠纷的个数呈逐年上升趋势,且个别案件涉及金额较大、纠纷存在的时间较长,导致部分项目存在逾期开工竣工、亏损、难以验收等问题,对企业的资金运转、生存发展等方面造成了比较大的影响,同时对T县政府的公信力以及营商环境也造成了一定程度的负面影响。通过分析,T县土地招商引资项目遗留纠纷的生成机理总结有五个方面:一是问题处理不及时,一拖再拖导致纠纷成为历史遗留问题;二是政府掌握行政权力处于强势地位,企业基于在当地长远发展的考虑一步步向政府妥协导致纠纷越来越复杂;三是缺乏对政府的监管机制,政策制定不严肃、缺乏前瞻性;四是招商合同条款存在土地利用等方面的法律风险;五是政府官员综合素养不高。最后针对T县土地招商引资项目遗留纠纷的现状,结合遗留纠纷形成的原因,提出具有针对性的化解路径:一要规范遗留纠纷处理方式,包括建立遗留纠纷处理机制、细化纠纷处理流程、坚持纠纷处理原则,使纠纷的处理制度化、规范化、程序化;二要转变政府职能,做好本职工作的同时,主动服务、提高工作效率,优化营商环境;三要加快招商工作制度建设,包括健全行政机关法律顾问制度、完善政府重大行政事项决策制度、建立投资企业投诉监督制度,使政府决策科学化、合法化,政府工作透明化;四要完善土地招商引资项目合同审查制度,着重签约主体、权利义务、违约责任的审查,降低土地招商引资项目合同法律风险、防范新的遗留纠纷产生;五要加强政府官员能力素质的培养,在提升业务能力水平的同时注重法治意识培养和设置考核与激励机制等方式,培养政府官员养成依法行政、用法律解决问题的良好习惯,既能规避法律风险,又能防止行政权力滥用。
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