随着我国社会经济的高速发展,人口老龄化日趋加剧,党的十九届五中全会提出“积极应对人口老龄化”作为一项基本国策,养老服务事业发展迅速。受计划生育政策的影响,我国家庭规模普遍小型化和家庭结构核心化,传统家庭养老功能严重弱化,养老服务社会化已迫在眉睫。我国中小城市由于劳动力外流,老龄化相较于大城市更加严重,机构养老需求增多,而公办养老机构发展缓慢,民营养老机构的建立与发展可以促进养老服务社会化发展,帮助解决养老问题,承担起一部分养老社会责任。然而现在中小城市的民营养老机构发展与运营普遍存在各种问题,发展受到各方面桎梏。文章运用马斯洛需求层次理论与福利多元主义理论,采用文献分析、问卷调查、访谈等研究方法,对开封市民营养老机构发展现状与发展困境开展相关研究。根据实地走访观察与问卷访谈分析得出,开封市W养老机构存在基础设施建设薄弱、养老护理员队伍建设不足、养老服务项目供需失衡等问题。基于笔者对W养老机构发展面临的问题深入探究,发现是机构发展资金短缺、养老服务行业人才吸引力小、养老服务供给外部支持薄弱等方面是导致问题出现的原因。从加大资金投入、养老人才队伍建设、推进多方支持养老服务供给等方面有针对性的全方位、系统化的提出解决措施。民营养老机构之所以在发展中举步维艰,一方面在于政府、社会的支持力度不足,另一方面在于机构自身发展能力受限。民营养老机构是市场供给养老服务的方式,政府与社会均忽视了机构的公益性色彩,对其发展扶持力度不足。民营养老机构自身也应秉承创新服务精神,以满足老人多层次养老服务需求为目标,吸引养老服务人才,提高养老服务质量,让老人感到“身有所养,心有所安”。