随着我国的经济发展模式逐步由高速发展转向高质量发展,公益性项目在经济发展中扮演着举足轻重的角色,为改善投资环境,优化产业结构,实现宏观经济的可持续发展打下了坚实的基础。由于经济发展注重高质量,公益性项目的社会关注度随之增加。在工程建设中,风险管理占有极其重要的地位,直接影响项目的前期准备、设计施工、验收竣工、投入运营等环节。风险不可预测,但是其发生概率是可以测定的,可量化风险后,结合项目实际提出有效防范措施。在近几年内国家颁发的重点项目建设文件中,公益性项目的比例逐年提高,公益性项目是指由国家出资建设的非营利性工程,因其本身没有盈利能力且具有大规模、高投资、建设工期周期较长等因素影响的特点,这些因素影响范围广泛且难以控制,一旦出现问题,最后将责任归咎于政府,同时还会损害公民与纳税人的利益,这也是本课题研究的原因所在。为使研究结果更具有现实意义,本文将选择实际项目案例对政府公益性项目在融资平台承接后的风险管理问题进行分析。首先,结合地方融资平台由政府控制的特点,在梳理融资平台概念的基础上,对其投资领域进行分析;同时对风险管理基础概念进行阐述,通过与传统风险管理模式进行比较的方法,筛选出适用于本文的研究方法即以风险规划、风险识别、风险评价、风险应对为核心构建风险管理体系。其次,通过文献查找、实地考察的方法,分析R融资平台概况、项目运作模式以及公益性项目结构,并从政策调控、资产结构、项目比例等角度总结目前R融资平台面临的困境,为下一步风险因素的筛选提供依据。然后,以R融资平台承接的X市T片区玉龙湖风景文化提升工程项目进行实证分析。从项目现状、风险管理制度角度出发,对R融资平台有可能出现的风险点进行整理归类,通过核对表法对项目可能存在的风险因素进行论述和验证,再结合走访专家所得出的结果补充和筛选客观风险,得出项目对应的风险清单。从技术、施工、人员、经济及其他风险等层面对项目存在的15种风险进行剖析,并结合层次分析法获得每个指标对应的总排序权重,建立R融资平台公益性项目风险评估体系。通过风险评估体系分析,将玉龙湖项目出现的问题分为内部问题与外部影响两大部分,内部问题主要是资金规划不合理、个别项目人员专业素质不达标、工期出现延误等,外部问题则包括设计文件出现隐患、政策发生变动等。结合实际对出现的问题进行深度剖析,总结出资金规划不当、人员能力不足、施工技术遇阻等多方面原因。最后,针对影响较大的风险因素提出了构建施工质量监管体系、规范资金使用、提高项目人员素质、优选设计单位、从群众出发、健全相关法规建设等风险防控措施。本文期望通过理论与应用研究,能够对国内同类公益性项目的风险管理可以提供一定的参考依据。