随着社会经济环境日趋复杂，企业的发展面临更多挑战，需要更加强健的运营能力及精准的政策制定能力。如何评价一个公司的经营能力和政策制定能力？学者与实践家们提出了各种财务分析方法和分析工具，由最初的单一的指标，到后来的综合评价体系，由最初的以会计报表为中心，到以经济实质为中心加入机会成本的指标体系。财务分析方法种类繁多，适用的对象和环境均有所不同，在各种名目的分析方法和工具中间如何选择和梳理，这是需要深入思考和不断摸索的难题。　　本文主要从实务的角度，尝试提出一套能够评价生产型企业的经营能力和政策制定能力的方法。该方法以财务分析综合评价体系中的杜邦分析思想为基础，采用标杆管理的方法，评价企业的经营能力，在此基础上以价值创造指标为核心指标评价公司的财务政策匹配性，对财务政策进行评价并提出改进建议。本文通过案例法来呈现此分析体系，以金龙汽车作为主要研究对象，选择业内各项财务指标均表现优秀的宇通汽车为标杆企业，通过对金龙进行深入剖析，并与宇通进行对比，发现金龙与标杆之间的距离，通过实际数据解开了金龙为何在近年内失去行业领先地位的疑惑，此分析体系的思想和方法存在一定的实践指导价值。　　此体系不具有排他性，只是众多财务分析综合评价体系中的一种，意在为企业的利益相关者寻找适合本企业的财务分析体系提供方法上的参考。