枢纽型社会组织促进政府有序购买公共服务作用机制研究——以S市工业园区“园工惠”平台运营为例

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随着我国社会化服务需求日益迫切,政府购买服务的实践大量开展,但由于仍存在着有序引导问题,一些社会化服务的购买效果欠佳,造成资源浪费、社会组织坏序竞争等一系列不良问题,亟待找到有序引导政府购买服务的解决办法。众多方法中目前越来越受到重视的一种解决办法是在政府与具体开展服务的社会组织之间起到桥梁作用的“枢纽型”社会组织的培育和运营,但枢纽组织这种“替代性治理主体”在中国本土发展不过十几年,此种办法刚刚起步,初见成效还有待更多的实践和相关研究推动枢纽型社会组织在有序引导政府购买服务过程中的效用发挥。本研究通过以S市工业园区“园工惠”平台运营为例,通过运用个案研究法,深入调查现场收集第一手调研资料,参与政府有序购买公共服务的实践过程,从了解枢纽组织的角色定位、功能作用入手,运用规范分析法考察研究枢纽组织进入政府购买服务领域的步骤及实际的运作逻辑,着重分析案例枢纽型社会组织发挥促进政府有序购买公共服务的作用机制。研究发现:案例中“园工惠”平台在以枢纽型社会组织角色参与政府购买公共服务过程中,能够通过“表达和需求机制”、“资源整合和动员机制”、“联络沟通机制”和“监督评估机制”有效促进了 S市工业园区政府购买公共服务的有序规范。
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