“村改居”社区治理中社会资本对居民参与的影响研究——以青岛市A社区为例

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“村改居”社区是伴随着我国城镇化进程发展而形成的一类特殊类型的社区,面临的现实问题复杂多样,社区治理困难。通过改善居民参与不足的突出问题,促进社区治理过程中居民的有效参与,实现社区自治,是提升“村改居”这一类型社区实际治理水平的关键途径。已有研究表明,社会资本是影响居民参与的关键性因素,基于此,以社会资本理论和公民参与理论为依据,构建社会资本影响居民参与的分析框架,从社区居民身份认知、社会网络资本、信任认同资本、社会规范资本四个维度分析社会资本对居民参与的影响。以青岛市A社区为个案,通过问卷调查和访谈的形式获取相关数据,并借助SPSS25.0进行描述性统计分析。结果表明,A社区存在社区居民身份认知不清以及社会网络稀疏、信任认同水平较低、社会规范不健全等问题,社会资本的低存量制约了居民参与意愿和行为积极性的提升,形成了“村改居”社区居民“精英式”参与、参与领域不平衡、组织化程度低、短期利益性参与为主的现状。在此基础上,分析A社区中社会资本对居民参与的具体影响,得到以下结论:其一,社区居民市民身份和社区身份认知不清削弱了居民参与的主动性;其二,社区关系网络有效性低、社区组织发展不完善导致社区社会网络稀疏,压缩了居民参与的信息渠道和途径;其三,“村改居”社区生活环境整体信用水平低和受传统政府主导思想影响使得社区信任认同水平较低,消解了居民参与的认知和情感基础;其四,社区制度性规范不完善和互惠规范难以形成导致“村改居”社区社会规范资本缺失,弱化了居民参与的基本规则与持续动力。根据以上影响分析,本研究从培育社会资本的角度,提出通过提升“村改居”社区居民对自身的身份认同、开发社区社会网络、增进社区信任认同、健全社区社会规范等举措,有效提升社会资本在“村改居”社区中的存量,进而促进居民参与,提升社区自治水平。与此同时,居民参与过程中的互动与联系,有利于扩展社区社会网络,增进居民信任认同,并产生更多的互惠行为。社会资本与居民参与相互影响、相互作用的良性循环,将是提升“村改居”社区治理效能和治理水平的理想局面。
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